Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А70-15117/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2011 № ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу № А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2012 № Ф09-1089/12).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «Ясень» были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по адресу: г.Тюмень, ул.Ветеранов труда, 6 под существующую производственную базу (АЗС на территории), а также земельный участок под существующие подъездные железнодорожные пути, расположенные по адресу: г.Тюмень, железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод №100 - ул.Ветеранов труда, 6.

На указанных земельных участках расположены принадлежащие ЗАО «Ясень» на праве собственности нежилые строения, а также железнодорожные подъездные пути, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Материалами настоящего дела подтверждается, что ЗАО «Ясень» 12.10.2011 обратилось в Департамент с заявлением предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность за плату по льготной цене (т.1 л.д.29).

Учитывая, что Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и принимая во внимание, что первоначально Общество с заявлением о выкупе земельного участка обратилось в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на приобретение испрашиваемого земельного участка по цене в пределах 2,5% от кадастровой стоимости.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Департамента полномочий по рассмотрению заявления Общества и принятию решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не свидетельствуют о том, что ЗАО «Ясень» утратило право выкупа земельного участка по льготной цене, поскольку соответствующее заявление поступило в уполномоченный орган после 01.07.2012.

По верному замечанию суда первой инстанции, данное право не может быть утрачено только по тому основанию, что Общество обратилось не в тот орган, который имеет полномочие распоряжаться его земельным участком.

 Как усматривается из материалов дела, Департамент неоднократно обращался к Обществу с письмами №№2043/17-1, 2065/17-1 о необходимости обращения ЗАО «Ясень в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретении земельных участков в собственность.

При  этом Департамент, получив 12.10.2011 заявление ЗАО «Ясень» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106001:91, осуществлял публичные полномочия по оформлению земельных участков в собственность заявителя, в том числе Департаментом принимались соответствующие решения от 18.04.2012 №218-сх, 20.03.2012 №143-сх об утверждении схемы расположения земельного участка.

Однако, по истечении 9 месяцев рассмотрения вопроса о переоформлении права на земельный участок, 12.09.2012 Департамент отменил ранее вынесенное им решение от 20.03.2012 №143-сх и возвратил заявителю документы для дальнейшего обращения за переоформлением права на земельный участок в ТУ Росимущества в Тюменской области.

Между тем, по убеждению суда апелляционной инстанции, Департамент, установив отсутствие у него полномочий по распоряжению испрашиваемым Обществом земельным участком, должен был в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направить заявление для рассмотрения в компетентный орган, уведомив Общество о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Учитывая, что заявление о  предоставлении  в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106001:91 по цене 2.5% от его кадастровой стоимости было  возращено Департаментом  заявителю спустя  9 месяцев после его поступления (12.10.2011),  и  повторно данное  заявление  было  представлено  Обществом в ТУ Росимущества в Тюменской области  11.10.2012, правовых оснований  считать, что  Общество   обратилось с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка по льготной цене за  пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», у  заинтересованного  лица  не  имелось. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106001:91 площадью 12417 кв.м, по цене 2.5% от его кадастровой стоимости по мотивам, приведенным  в  письме  от 26.09.2014. № 5009/03.

Таким образом, удовлетворив заявленные Обществом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Тюменской области не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как ТУ Росимущества в Тюменской области согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.04.2015 по делу № А70-15117/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер