Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А46-3966/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 августа 2015 года

              Дело № А46-3966/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6971/2015) Товарищества собственников недвижимости «Фиорд» на решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-3966/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Фиорд» (ИНН 5505036400, ОГРН 1045509004848) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации № 143-15 от 24.03.2015,

при участии в судебном заседании представителей:

от Товарищества собственников недвижимости «Фиорд» (ранее - товарищество собственников жилья «Фиорд») - Фролова Маргарита Дмитриевна на основании протокола заседания правления от 30.05.2015 (т.1 л.д.10), личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Нигороженко Наталья Юрьевна по доверенности № 01 от 12.01.2015 сроком действия 31.12.2015, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Фиорд» (ранее Товарищество собственников жилья «Фиорд») (далее – заявитель, Товарищество, ТСН «Фиорд») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, Управление) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ № 143-15 от 24.03.2015.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу № А46-3966/2015 в удовлетворении заявленного ТСН «Фиорд» требования отказано.

При принятии решения суд первой инстанции, констатировав факт установки металлического ограждения (включая калитку) на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 и использование собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а ТСН «Фиорд», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, является надлежащим исполнителем этого предписания.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСН «Фиорд» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что ТСН «Фиорд» не устанавливало спорное металлическое ограждение и не осуществляло его использование, указанные действия исходили и исходят непосредственно от физических лиц- собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее-МКД), расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, в связи с чем у ТСН «Фиорд» отсутствует обязанность по исполнению оспариваемого предписания, предписывающего демонтировать часть металлического ограждения с калиткой. ТСН «Фиорд», осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, не является ни собственником земельного участка, на котором расположен указанный дом, ни его пользователем. Вопросы распоряжения общим имуществом МКД, в том числе земельным участком, по мнению подателя жалобы, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения. ТСН «Фиорд» не может нести ответственность за действия собственников помещений МКД №11 по ул. 25 лет Октября.

Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес ТСН «Фиорд», в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель ТСН «Фиорд» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Омской области от 13.02.2015 № 159 в период с 12.03.2015 по 24.03.2015 главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Кобзарем Е.А. в отношении товарищества собственников жилья «Фиорд» с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации на основании обращения Кузнецова Н.Г. от 12.12.2014 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее.

В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сформирован и учтён земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177, площадью 8346,0 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск. Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177 в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11 (пункт 5 статьи 16 Федерального закона № 189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Управление общим имуществом многоквартирного жилого дома осуществляет товарищество собственников жилья «Фиорд» (далее по тексту также ТСЖ «Фиорд»).

В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом с административными помещениями, имеющий почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11. Границы придомовой территории обозначены на местности установленным металлическим ограждением (забором).

В результате проведения внеплановой выездной проверки установлено, что северо-восточная часть металлического ограждения (включая калитку), обозначающего на местности границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3177, установлена в границах смежного земельного участка, учтённого в ГКН с кадастровым номером      55:36:090303:3066.      Земельный      участок     с      кадастровым      номером

55:36:090303:3066 принадлежит на праве обшей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. Марченко, д.11.

Северо-восточная часть металлического ограждения непосредственно примыкает к углу жилого дома (ул. Марченко, д. 11), что, в свою очередь, лишает собственников помещений многоквартирного жилого дома, (ул. Марченко, д. 11) возможности попасть с юго-западной стороны на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3066, принадлежащий им на праве обшей долевой собственности. Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. уд. Марченко, д. 11, не давали своего согласия на установку северо-восточной части металлического ограждения, обозначающего на местности придомовую территорию многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, в границах своего земельного участка.

На момент проведения проверки документы, подтверждающие право установки металлического ограждения в границах смежного земельного участка председателем правления ТСЖ «Фиорд» Фроловой М.Д., не представлены. Фролова М.Д. пояснила, что к установке данного ограждения ТСЖ «Фиорд» отношения не имеет так, как решение об установке ограждения было принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066, используемая для установки металлического ограждения, самовольно занята собственниками помещений многоквартирного жилого дома имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.

Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, используют часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в нарушение требований, установленных статями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В действиях неустановленного круга лиц (собственников помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11), установивших на смежном земельном участке металлический решётчатый забор и фактически использующих часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 как придомовую территорию многоквартирного жилого дома (ул. 25 лет Октября, д. 11), присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: самовольное занятие земельного участка.

По выявленному факту 24.03.2015 ТСН «Фиорд» выдано оспариваемое предписание № 143-15, согласно которому ему надлежит устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 01.06.2015.

Считая, что данное предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ТСН «Фиорд» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

14.05.2015 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации...» (далее - Закон№ 99) наименование организационно-правовой формы «товарищество собственников жилья» подлежит изменению на «товарищество собственников недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закон № 99 закон вступает в силу с 01.09.2014, при этом в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99 наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона № 99, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, т.е. без установления пресекательных сроков на внесение изменений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99 изменение наименования организационно-правовой формы в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) «Фиорд» произвело замену наименования на Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Фиорд», что является приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами ГК РФ (в новой редакции) и не является следствием реорганизации юридического лица.

Таким образом, ТСЖ «Фиорд» (ИНН 5505036400) и ТСН «Фиорд» (ИНН 5505036400) являются одним и тем же юридическим лицом, при этом пунктом 7 статьи 3 Закона № 99 допускается использование в документах как наименования ТСЖ «Фиорд», так и наименования ТСН «Фиорд».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого акта закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.

 Как установлено судом первой инстанции, факт использования собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, оспаривая законность выданного ТСН «Фиорд» предписания, заявитель указывает на то, что ТСН «Фиорд» не несёт ответственности