Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А70-13689/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Судом первой инстанции установлено и ГКП ТО «ТРИА» не оспаривается, что договоры на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций между МКУ «Комитет по рекламе» и ответчиком прекратили свое действие, плата не вносилась.

Следовательно, в спорный период у ГУП ТО «ТРИА» отсутствовали предусмотренные законом основания на эксплуатацию рекламных конструкций.

ГУП ТО «ТРИА» не оспаривает наличие его обязанности оплатить стоимость использования места под рекламные конструкции по следующим адресам:

- Размещенных по договору № 1452-Л-112 от 10 июля 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. 50 лет ВЛКСМ за период с 21.01.2013 по 05.12.2013 на общую сумму 83 851 руб.41 коп. (т.1.л.д.87).

- Размещенных по договору № 1454-Л-145 от 10 октября 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Республики-Чекистов за период с 28.01.2013 по 31.01.2014 на общую сумму 66 443 руб. 66 коп. (т.1.л.д.90).

- Размещенных по договору № 1934-Л-85 от 13 сентября 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Тобольский тракт за период с 27.05.2013 по 31.01.2014 на общую сумму 45 287 руб. 31 коп. (т.1. л.д.92).

- Размещенных по договору № 1469-Ц-99 от 30 июня 2008 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Мельникайте (р-н Совмещенного моста) за период с 30.06.2013 по 31.01.2014 на общую сумму 39 272 руб. 93 коп. (т.1.л.д.88).

Общая сумма неоспариваемого неосновательного обогащения составляет 234 855 руб. 31 коп.

Возражая против удовлетворения остальной части исковых требований, ответчик ссылается на то, что истец не является владельцем земли под рекламными конструкциями:

- Размещенных по договору № 1470-К-110 от 19 сентября 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объездной автодороге (200 м от кольца ул. Московский тракт).

- Размещенных по договору № 1468-Л-159 от 10 июля 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объездной автодороге (район ТЭЦ-2).

- Размещенных по договору № 2681-Ц-97 от 13 сентября 2007 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Республики, 51.

- Размещенных по договору № 1471-К-126 от 30 июня 2008 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на Объездной автодороге (1250 м от Червишевского тракта).

- Размещенных по договору № 2014-Л-113 от 30 июня 2008 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по ул. Республики, 155б.

Суд первой инстанции оценил и обоснованно отклонил названные доводы ГКП ТО «ТРИА».

Как следует из материалов дела (т. 2 л.д. 22), рекламные конструкции, расположенные в городе Тюмени на объездной автодороге: в 200 м от кольца ул. Московский тракт, в районе ТЭЦ-2 и в 1250 м от Червишевского тракта, расположены в полосе землеотвода объездной автомобильной дороги.

В свою очередь, рекламные конструкции, расположенные в городе Тюмени по ул. Республики, 155б и по ул. Республики, 51 находятся на землях, право собственности на которые не разграничено.

Согласно пункту 4.1 статьи 25 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

В соответствии со статьёй 37 Закона Тюменской области от 1.11.2013 года № 85 «О наделении органов местного  самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (действовавшего в период, за который предъявляются требования о взыскании неосновательного обогащения) органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 34 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по заключению (в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Тюменской области, устанавливающим предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы) договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: по установлению формы проведения торгов (аукцион, конкурс) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; по организации демонтажа, хранения или в необходимых случаях уничтожения рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, срок действия которых не истек, на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в случае если в установленный законодательством о рекламе срок владельцы указанных рекламных конструкций не выполнили обязанность по их демонтажу; по предъявлению требований к владельцам указанных рекламных конструкций о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламных конструкций.

В приложении №34 указан городской округ город Тюмень.

На основании распоряжения Администрации г. Тюмени № 1358-рк от 23.12.2010 создано МКУ «Комитет по рекламе» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Комитет по рекламе».

Постановлением Администрации города Тюмени № 36-пк от 14.06.2011 утверждено Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории г. Тюмени (далее - Положение № 36-пк), которое определяет, в том числе: порядок заключения и исполнения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципального имущества города Тюмени, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями; порядок осуществления контроля в сфере размещения наружной рекламы.

Согласно пункту 1.1.5 Положения № 36-пк в рамках обеспечения выполнения полномочий Администрации г. Тюмени в сфере размещения наружной рекламы при Администрации г. Тюмени создано МКУ «Комитет по рекламе» (истец).

Согласно пункту 2.1.6 указанного Положения № 36-пк заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, осуществляется МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с настоящим Положением с особенностями, установленными действующими нормативными правовыми актами, при условии наделения органов местного самоуправления г. Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями.

Кроме того, из пункта 4.1.1 Положения № 36-пк следует, что контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления г. Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями осуществляет МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и заключенными договорами.

При выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции МКУ «Комитет по рекламе» обязано обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с ГК РФ и заключенным договором (пункт 4.1.2 Положения № 36-пк).

В соответствии с правилами пункта 4.1.3 Положения № 36-пк при неисполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции МКУ «Комитет по рекламе» организует работы по демонтажу рекламной конструкции: предъявляет претензии во внесудебном порядке о применении мер ответственности, установленных договором, и о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем и транспортировкой к месту хранения, а также о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации рекламной конструкции; направляет исковые заявления в суд при неисполнении обязательств во внесудебном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что МКУ «Комитет по рекламе» является надлежащим лицом, обладающим правом на заявление требований о взыскании неосновательного обогащения за размещение рекламных конструкций, расположенных по ул. 50 лет ВЛКСМ, на объездной автодороге (200 м от кольца ул. Московский тракт), по ул. Республики-Чекистов, на объездной автодороге (район ТЭЦ-2), по ул. Тобольский тракт, по ул. Республики, 51, по ул. Мельникайте (р-н Совмещенного моста), на объездной автодороге (1250 м от Червишевского тракта), по ул. Республики, 155б в общей сумме 450 585 руб. 70 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В настоящем случае неосновательным обогащением является сбереженная ответчиками плата за размещение рекламных конструкций после истечения срока действия договоров на размещение этих конструкций. Формой возмещения стоимости размещения рекламных конструкций является денежная сумма, равная величине платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (часть 2 статьи 1105 ГК РФ).

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени, утвержденной решением Тюменской городской Думы № 789 от 11.02.2008).

Методика расчета неосновательного обогащения ответчиком не оспорена.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы исследованы судом первой инстанции. По существу, единственным доводом ГУП ТО «ТРИА» является оспаривание полномочий истца на заключение им договоров аренды земельных участков под размещение рекламных установок. Однако, заключив соответствующие договоры аренды и не демонтировав рекламные установки после их окончания, арендатор, пользовавшийся соответствующим имуществом и не оплативший пользование объектом аренды не вправе ссылаться на то, что арендованное имущество принадлежит не арендодателю (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды»).

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с ГУП ТО «ТРИА» неосновательного обогащения в связи с незаконной эксплуатацией рекламных конструкций в размере 462 870 руб. 41 коп.

Также суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» (далее по тексту – Постановление Пленума ВАС РФ № 22), присудил истцу проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму 462 870 руб. 41 коп., из расчета 8,25% годовых, начиная с момента вступления настоящего решения в законную силу по день его фактического исполнения.

Между тем, приведенный выше пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 22 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (опубликовано в «Российской газете» от 30.06.2015 № 30) признан не подлежащим применению.

Согласно