Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А70-15597/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 июля 2015 года

                                                      Дело №   А70-15597/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6585/2015) общества с ограниченной ответственностью «СНС-Холдинг» (далее – ООО «СНС-Холдинг», Общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.04.2015 по делу № А70-15597/2014 (судья Соловьев К.Л.), принятое

по заявлению ООО «СНС-Холдинг» (ОГРН 1067203371322, ИНН 7203186988)

к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент, заинтересованное лицо),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее – ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области»), общества с ограниченной ответственностью «Нефтестройбизнес» (далее – ООО «Нефтестройбизнес»), общества с ограниченной ответственностью «Фирма МПО ТОИР» (далее – ООО «Фирма МПО ТОИР»), Казаковой Т.Н.,

о признании недействительным решения от 05.05.2012 № 372-сх об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилые строения (литейный цех, компрессорная, скважина оборотного водоснабжения) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп. 3, стр. 3, 6, 8,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «СНС-Холдинг» - Крутелев Д.А. по доверенности от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Петров А.В. по доверенности от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Департамента – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО «Нефтестройбизнес» - Тимофеев Ю.М. по доверенности от 15.10.2014 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Томаков С.В. по доверенности от 30.10.2014 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от ООО «Фирма МПО ТОИР» - Тимофеев Ю.М. по доверенности от 24.11.2014 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации),

от Казаковой Т.Н. – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СНС-Холдинг» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным решения от 05.05.2012 № 372-сх об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилые строения (литейный цех, компрессорная, скважина оборотного водоснабжения) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп. 3, стр. 3, 6, 8.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 30.12.2014 и от 05.03.2015 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», ООО «Нефтестройбизнес», ООО «Фирма МПО ТОИР», Казакова Т.Н.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.04.2015 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена под нежилые строения, и правовым основанием для формирования и последующего предоставления земельного участка собственнику объекта недвижимости являлась статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:5555 осуществлена уже после постановки на кадастровый учет смежных земельных участков (72:23:0102002:2122, 72:23:0102002:2121), а сведения об оспаривании результатов межевания указанных земельных участков отсутствуют, и что на момент подготовки схемы расположения земельного участка № 12/з-323 от 03.04.2012 в государственный кадастр недвижимости уже были внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0102002:2122, 72:23:0102002:2121, поэтому при ее подготовке и утверждении правомерно учитывались требования пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель настаивает на том, что местоположение и площадь земельных участков, смежных с земельным участком, на котором расположен объект, принадлежащий Обществу, определены без учета фактического землепользования ООО «СНС-Холдинг», поэтому в настоящее время Общество лишено возможности надлежащей эксплуатации и обслуживания принадлежащего ему строения. Заявитель обращает внимание на то, что границы земельных участков с кадастровым номером 72:23:0102002:5555 и с кадастровым номером 72:23:0102002:2122 проходят непосредственно по строению, принадлежащему Обществу, а отмостка такого строения расположена на земельном участке ООО «Нефтестройбизнес», при этом данное обстоятельство надлежащим образом подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом соответствующего земельного участка.

Податель жалобы настаивает на том, что заявителем представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о нарушении Департаментом положений земельного законодательства и о нарушении прав и законных интересов ООО «СНС-Холдинг», как арендатора земельного участка. Утверждение спорной схемы расположения земельного участка препятствует осуществлению Обществом прав в сфере предпринимательской деятельности и в связи с наличием у Общества права собственности на здание. При этом отмена оспариваемого решения Департамента восстановит возможность нормального использования земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды.

В судебном заседании представители ООО «СНС-Холдинг» поддержали требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент, ООО «Нефтестройбизнес», ООО «Фирма МПО ТОИР» и ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» в представленных суду апелляционной инстанции письменных отзывах не согласились с доводами апелляционной жалобы ООО «СНС-Холдинг», просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Нефтестройбизнес» и ООО «Фирма МПО ТОИР» поддержали позицию, изложенную в письменных отзывах на жалобу.

Казаковой Т.Н. письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Департамент, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» и Казакова Т.Н. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли. ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» до начала судебного заседания заявило ходатайство в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей перечисленных выше лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

19.04.2004 между Департаментом и ООО «Фирма МПО ТОИР», Кузнецовой А.В., Казаковой Т.Н. заключён договор аренды земельного участка № 23-12/3 с множественностью лиц на стороне арендатора (т.1 л.д.123-133).

Соглашением от 31.03.2006 ООО «Нефтестройбизнес» присоединён к договору аренды земельного участка от 19.04.2004 № 23-12/3 (т.1 л.д.134-135).

Распоряжением Департамента от 16.07.2009 № 732-пг утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилое строение (производственное) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп. 3, стр. 9 (т.1 л.д.117-119). На основании указанного распоряжения образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 72:23:0102002:2121, 72:23:0102002:2122.

Распоряжением Департамента от 12.10.2009 № 11945-3 ООО «Нефтестройбизнес» в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102002:2121, площадью 800 5кв.м., под нежилое строение (производственное) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп. 3, стр. 9.

На основании указанного распоряжения между указанными лицами заключён договор купли-продажи земельного участка от 30.10.2009 № 09/3/Д-1284 (т.2 л.д.4-7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2011 № 72 НМ 131363 ООО «Нефтестройбизнес» является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:2121, площадью 8005 кв.м., по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп. 3, стр. 9.

Решением Департамента от 16.03.2011 № 821-з Казаковой Т.Н., Кузнецовой А.В. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102002:2122, площадью 663 кв.м., под нежилое строение (административное, производственное, химчистка) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов 1, корп. 3 (т.2 л.д.9-10). В соответствии с соглашением от 17.08.2011 договор аренды от 19.04.2004 № 23-12/3 расторгнут (т.1 л.д.136).

На основании решения Департамента от 16.03.2011 № 821-з между Кузнецовой А.В., Казаковой Т.Н. и Департаментом заключён договор аренды от 17.08.2011 № 23-12/112 сроком действия по 15.03.2014 (т.2 л.д.9-13). Соглашением от 04.03.2014 указанный договор продлен до 15.03.2017.

Соглашением от 15.05.2014 ООО «СНС-Холдинг» присоединен к договору аренды земельного участка от 17.08.2011 № 23-12/112 с множественностью лиц на стороне арендатора.

Соглашением от 25.11.2014 Кузнецова А.В. исключена из договора земельного участка от 17.08.2011 № 23-12/112, в связи с продажей Обществу нежилого строения (доля в праве 4/100) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корп.3.

Таким образом, арендаторами по договору земельного участка от 17.08.2011 № 23-12/112 являются Казакова Т.Н. и ООО «СНС-Холдинг».

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102002:2122 поставлен на кадастровый учет по результатам межевания, нежилое строение по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов 1, корп.3, расположено в границах указанного земельного участка.

Заявитель владеет на праве собственности нежилым строением, находящимся по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, д.1, корп. 3, что подтверждается и свидетельствами о государственной регистрации права 72 НК 388058 от 27.09.2007, 72 НМ 875528 от 27.10.2014, 72 НМ 875503 от 27.10.2014 (т.1 л.д.8-14).

Данное недвижимое имущество располагается на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0102002:2122, общей площадью 663 кв.м., по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Мелиораторов, д.1, корп. 3, предоставленном Обществу на основании договора аренды земельного участка № 23-12/112 от 17.08.2011 и соглашения от 05.05.2014 (т.1 л.д.50-54, 55).

При этом схема расположения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:5555, принадлежащего на праве собственности ООО «Нефтестройбизнес», утверждена Департаментом решением от 05.05.2012 № 372-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилые строения (литейный цех, компрессорная, скважина оборотного водоснабжения) по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 1, корпус 3, строения 3, 6, 8».

Полагая, что утверждение схемы расположения границ и последующий кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:5555 является нарушением прав ООО «СНС-Холдинг», как смежного землепользователя, поскольку местоположение и площадь указанного земельного участка определены без учета фактического землепользования ООО «СНС-Холдинг», последнее обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

14.04.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)