Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу n А70-14649/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2015 года

                                                      Дело №   А70-14649/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5844/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2015 по делу № А70-14649/2014 (судья Соловьев К.Л.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Тюменьгазинвест» (ОГРН 1027200822307, ИНН 7203129002) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 23.09.2014 № 01/395/2014-44924047/14,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Тюменьгазинвест»  - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Тюменьгазинвест» (далее по тексту - заявитель, ООО ФПК «Тюменьгазинвест», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 23.09.2014 №01/395/2014-44924047/14.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.04.2015 по делу № А70-14649/2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 23.09.2014 № 01/395/2014-44924047/14 об отказе в государственной регистрации. Суд обязал Управление Росреестра восстановить нарушенные права.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на невозможность провести государственную регистрацию перехода права и права собственности на основании документов представленных заявителем. Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что в Управлении имеются документы, подтверждающие исполнение договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2013  № 2/13-ТМ, в связи с чем вносить изменения в существенные условия договора купли-продажи не представляется возможным.

По убеждению подателя жалобы ввиду того, что договор является исполненным и дополнительное соглашение от 07.08.2014 к договору от 11.03.2013 № 2/13-ТМ купли-продажи недвижимости имущества составлено к исполненному договору, то указанные документы не могут являться правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества.

В письменном отзыве ООО ФПК «Тюменьгазинвест» возразило на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ООО ФПК «Тюменьгазинвест» и Управление Росреестра, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. До начала судебного заседания от ООО ФПК «Тюменьгазинвест» и Управления Росреестра поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Суд удовлетворил ходатайства ООО ФПК «Тюменьгазинвест» и Управления Росреестра на основании статей 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

07.08.2014 ООО ФПК «Тюменьгазинвест» и ОАО «Тюменские моторостроители» обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 59 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0225001:1921, расположенное по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, 2 км Старого Тобольского тракта, 8, строение 125, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2013 № 2/13-ТМ, дополнительного соглашения от 07.08.2014 к договору от 11.03.2013 № 2/13 ТМ купли-продажи недвижимости имущества.

20.08.2014 Управлением Росреестра в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на объект по инициативе государственного регистратора сроком до 19.09.2014.

19.09.2014 на основании абзаца 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), абзаца 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя) пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ заявителям отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 59 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0225001:1921, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень, 2 км Старого Тобольского тракта, 8, строение 125.

Полагая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

03.04.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно статьям 17, 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ на государственного регистратора возлагается обязанность по проверке подлинности представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, перечень которых является строго определённым, и достоверности содержащихся в них сведений.

В силу с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Данные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Регистратор обязан в письменной форме уведомить заявителя о своем решении приостановить государственную регистрацию заявленного права и об основаниях такого решения. В случае если в течение указанного срока (в данном случае до 19.09.2014) не будут устранены причины, препятствующие регистрации, регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации права согласно статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как верно отметил суд первой инстанции, исходя из толкования указанных норм права, следует, что в государственной регистрации права, применительно к спорной ситуации, может быть отказано только в том случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, либо не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что в Управление 07.08.2014 представлены заявления ОАО «Тюменские моторостроители» (продавец) и Общества (покупатель) о государственной регистрации перехода права, права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое здание, общей площадью 59 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0225001:1921, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень, 2 км Старого Тобольского тракта, 8, строение 125), на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2013 № 2/13-ТМ, дополнительного соглашения от 07.08.2014 к договору от 11.03.2013 № 2/13 ТМ купли-продажи недвижимости имущества.

В оспариваемом отказе Управление Росреестра отметило, что дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 11.03.2013 стороны уточнили условия договора, индивидуализирующие проданное здание, а именно по заключенному между сторонами договору от 11.03.2013 продавец продаёт, а покупатель приобретает здание производственное ОГТ, 861 отд., принадлежащее продавцу на основании пункта 161 Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию от 01.07.1992 (Приложение №1 к Плану приватизации Тюменского моторостроительного предприятия «ТМП»), имеющее присвоенный адрес: Тюменская область, город Тюмень, 2 км Старого Тобольского тракта, 8, строение 125 с отражением