Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А70-1424/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

28;

- тепловая сеть, кадастровый номер: 72:23:0432002:19804, назначение: тепловая сеть, протяженность 18,6 м., по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, тп1 -улица Ивана Словцова,21;

- теплотрасса, кадастровый номер: 72:23:0110002:5230, назначение: теплотрасса, протяженность 121,7 п.м, по адресу: город Тюмень, тп1 -улица Ю.- Р.Г. Эрвье, 30;

- тепловая сеть, кадастровый номер: 72:17:1313001:4052, назначение: теплотрасса, протяженность 13 п.м, по адресу: Тюменская обл., город Тюмень, тп1 - улица Прокопия Артамонова, 5;

- теплотрасса, кадастровый номер: 72:23:0110002:5484, назначение: нежилое, протяженность 85,3 п.м., по адресу: Тюменская область, город Тюмень, тп1 - улица Муравленко, 3;

- тепловая трасса, кадастровый номер: 72:23:0432002:1109, назначение: тепловая трасса, протяженность 28,6 м., по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, тп1-улица Ивана Словцова, 19;

- водопровод, распределительная сеть, кадастровый номер: 72:23:0432002:1026, назначение: Водопровод, распределительная сеть, протяженность 51,3 м., по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, вп1-улица Ивана Словцова, 15;

- тепловая сеть, кадастровый номер: 72:23:0000000:8916, назначение: теплотрасса,: протяженность 92,9 п.м, по адресу: Тюменская обл., город Тюмень, тп1-улица Евгения Богдановича 8;

- водопровод, распределительная сеть, кадастровый номер: 72:23:0432002:1019, назначение: водопровод, распределительная сеть, протяженность 61,7 м., по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, вп2-улица Ивана Словцова, 13;

- тепловая сеть, кадастровый номер: 72:23:0432002:1033, назначение: тепловая сеть, протяженность 61,7 м., по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, тп1-улица Ивана Словцова, 13;

- тепловая сеть, кадастровый номер: 72:23:0432002:1029, назначение: тепловая сеть, протяженность 51,3м по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, город Тюмень, тп1 -улица Ивана Словцова 15;

- теплотрасса, кадастровый номер: 72:23:0110002:5237, назначение: теплотрасса, протяженность 33,99 п.м, по адресу: Тюменская обл., город Тюмень, улица Ю.-Р.Г.Эрвье - тп1;

- теплотрасса, кадастровый номер: 72:17:1313001:722, назначение: теплотрасса, протяженность 62,1 п.м, по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Николая Семенова-тп3.

В соответствии с уведомлением от 24.12.2014 № 01/670/2014-7729476, адресованным регистрирующим органом Обществу, государственная регистрация дополнительного соглашения от 10.10.2014 № 101430701 к договору аренды от 24.03.2014 № 031430546 приостановлена.

В уведомлении указано, что ОАО «СУЭНКО» необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации обременения на 20 объектов недвижимого имущества на основании договора о присоединении ОАО «Тепло Тюмени» к ОАО «СУЭНКО» от 25.12.2013 и передаточного акта от 25.12.2013, оплатив государственную пошлину в размере 15 000 руб. в соответствии с подпунктом 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за регистрацию каждого объекта (т.1 л.д.11-17).

16.01.2015 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 15.04.2015, в связи с поступлением заявления муниципального образования городской округ г. Тюмень о приостановлении государственной регистрации.

Полагая, что приостановление государственной регистрации в соответствии с уведомлением от 24.12.2014 № 01/670/2014-7729476 и по указанному выше основанию противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ПАО «СУЭНКО», Общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

22.04.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что если законность и обоснованность принятия оспариваемого решения (совершения действия, бездействия) должен доказывать орган государственной власти, то обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ПАО «СУЭНКО», как арендатор муниципального имущества по договору аренды муниципальных объектов теплоснабжения от 24.03.2014 № 031430546 (в редакции дополнительного соглашения № 101430701 от 10.10.2014), оспаривает законность изложенного в уведомлении от 24.12.2014 № 01/670/2014-7729476 решения Управления Росреестра по Тюменской области о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения № 101430701 от 10.10.2014, мотивированного, в том числе, тем, что для регистрации такого соглашения ПАО «СУЭНКО» необходимо обратиться в Управление с заявлениями о государственной регистрации обременения на 20 объектов недвижимого имущества на основании договора о присоединении ОАО «Тепло Тюмени» к ОАО «СУЭНКО» от 25.12.2013 и передаточного акта от 25.12.2013 с оплатой государственной пошлины в размере 15 000 руб. в соответствии с подпунктом 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый объект.

Заявитель настаивает на том, что в силу положений пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при реорганизации в форме присоединения, является универсальным, поэтому обязанность проводить государственную регистрацию обременения на объекты недвижимого имущества, которые изначально были указаны в договоре аренды имущества от 24.03.2014 № 031430546, отсутствует.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы, приведенные в уведомлении от 24.12.2014 № 01/670/2014-7729476, сформулированную выше позицию ПАО «СУЭНКО» в совокупности и взаимосвязи с доказательствами, представленными в материалы дела сторонами спора, не может согласиться с позицией заявителя и полностью поддерживает выводы суда первой инстанции о правомерности оспариваемого решения регистрирующего органа, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.07.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Тепло Тюмени» в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ОАО «СУЭНКО».

При таких обстоятельствах права и обязанности ОАО «Тепло Тюмени», в том числе по договору аренды от 24.03.2014 № 031430546, действительно перешли к ПАО «СУЭНКО» в порядке правопреемства, в соответствии с положениями статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 передаточного акта от 25.12.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам или помещения в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Таким образом, осуществление государственной регистрации обременения (аренды) объектов недвижимого имущества является обязательным.

Как правильно указал суд первой инстанции, на момент принятия оспариваемого решения действовали Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 (далее - Правила ведения ЕГРП), согласно которым сведения об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества подлежали размещению в подразделе III Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пунктам 43 и 44 Правил ведения ЕГРП сведения об аренде вносятся в подраздел III-1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 43 Правил ведения ЕГРП предусмотрено, что источником данных для формирования подраздела III, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества, служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные документы, служащие основанием возникновения ограничений (обременений).

Материалами дела подтверждается, что в отношении объектов теплосетевого хозяйства, переданных в аренду ОАО «Тепло Тюмени» на основании договора от 24.03.2014 № 031430546, в ЕГРП было зарегистрировано обременение (аренда).

Вместе с тем, после принятия решения о реорганизации юридического лица и заключения договора о присоединении и подписания передаточного акта, права и обязанности в отношении арендованного имущества возникли у правопреемника ОАО «Тепло Тюмени» - ОАО «СУЭНКО», в связи с чем, обременение объектов недвижимости обязательно, в силу указанных выше требований статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 26 Федерального закона от 21.07.1997