Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А46-1646/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                                                                                

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

10 июля 2015 года

                                                  Дело №   А46-1646/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Рязановым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6033/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 28.04.2015 по делу №  А46-1646/2015 (судья Воронов Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибэль» (ИНН 5506052242, ОГРН 1035511012240)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524)

о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: Газизова М.А. по доверенности от 01.07.2015;

от заинтересованного лица: Подгорбунских А.А. по доверенности №09 от 12.01.2015;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэль» (далее - ООО «Сибэль», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

1) Признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по отказу в государственной регистрации:

- изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость с выдачей повторного свидетельства в связи с проведением перепланировки и переводом нежилого помещения 2П, расположенного по адресу: г. Омск, ул..Волго-Донская, дом 8/1, в жилое помещение;

- права собственности на квартиру №90, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1;

- права собственности на квартиру №87, расположенную по адресу; г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию:

- изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость с выдачей повторного свидетельства в связи с проведением перепланировки и переводом нежилого помещения 2П, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1, в жилое помещение;

- права собственности на квартиру №90, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1;

- права собственности на квартиру №87, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.04.2015 по делу №А46-1646/2015 заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, суд взыскал с Управления Росреестра по Омской области в пользу ООО «Сибэль» 9 000 рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине.

 В обоснование решения суд указал, что заявитель надлежащим образом осуществил все требуемые от него действия по согласованию; на момент осуществления работ и принятия помещений в эксплуатацию Администрация Ленинского административного округа с учетом позиции Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сочла действия заявителя соответствующими закону.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Омской области указывает на то, что произошли изменения параметров объекта капительного строительства, а именно количество этажей с 1 до 2, в связи с чем, усматриваются признаки произведенной реконструкции; в ответе на запрос Департамент строительства  явно указал на изменение технико-экономических показателей многоквартирного дома.

ООО «Сибэль» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, так как государственная регистрация права осуществлена на основании полного пакета документов.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, представитель ООО «Сибэль» - доводы отзыва.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил, что ООО «Сибэль» на праве собственности принадлежит нежилое помещение 2П, назначение: нежилое, общая площадь 803,4 кв. м, этаж 1, литера А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, д. 8/1, пом. 2П, кадастровый (или условный) номер: 55:36:170104:10259, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АА 993505 от 15.11.2013.

ООО «Союзпроект» подготовлена проектная документация №07-11-2013/П-69-АР по перепланировке нежилых помещений под квартиры в здании по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, д. 8/1.

ООО «Сибэль» подано в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска заявление о переводе нежилого помещения в жилое и перепланировке.

Администрация Ленинского административного округа г. Омска обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с просьбой дать рекомендации по представленному проекту в части наличия в проекте признаков реконструкции нежилого помещения.

В ответе от 21.04.2014 №08/5074 на запрос Администрации Ленинского административного округа г. Омска  Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска указал, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В представленном проекте перепланировки с шифром №07-11-2013/П-69-АР отсутствует информация об изменении параметров объекта капитального строительства, представленный проект выполнен для перепланировки и не отвечает требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Получив указанный ответ 24.04.2014 Администрация Ленинского административного округа г. Омска распоряжением №296 осуществлен перевод нежилого помещения 2П по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, д. 8/1 в жилое, ООО «Сибэль» дано разрешение выполнить работы по перепланировке и переустройству переводимого помещения в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

09.09.2014 приемочная комиссия по Ленинскому административному округу г. Омска по приемке в эксплуатацию помещений после проведения работ по их переустройству и (или) перепланировке установила, что работы по перепланировке выполнены в соответствии с проектом, а именно: произведены работы по установке новых перегородок, выполнены все необходимые требования. Жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, д. 8/1 принято в эксплуатацию.

Актом от 06.10.2014 приемочной комиссией уточнен состав и площадь жилых помещений.

31.10.2014, после производства работ и получения заключения приемочной комиссии, ООО «Сибэль» обратилось за государственной регистрацией права собственности на жилые помещения - квартиры №90 и №87, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1, а также за внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость с выдачей повторного свидетельства в связи с проведением перепланировки и переводом нежилого помещения 2П, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Волго-Донская, дом 8/1, в жилое помещение.

На регистрацию представлены Распоряжение Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 24.04.2014 №296, акт приемочной комиссии от 09.09.2014, дополнительный акт от 06.10.2014, проектная документация с шифром 07-11-2013/П-69-АР.

19.11.2014 по заявлению ООО «Сибэль» приостановлена государственная регистрация права собственности на квартиры, 03.12.2014 также по заявлению ООО «Сибэль» приостановлена государственная регистрация внесения изменений в реестр.

09.02.2015 Управлением Росреестра по Омской области в соответствии с пунктом  1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановлена государственная регистрация права собственности и внесения изменений в реестр в связи с непредставлением документов, подтверждающих законность проведенной реконструкции: разрешения на проведение реконструкции и документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.

10.03.2015 в государственной регистрации права ООО «Сибэль» на жилые помещения и во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано.

Основанием для отказа послужило непредставление указанных выше документов. Управление Росреестра по Омской области в обоснование отказа ссылается на сведения, содержащиеся в предоставленном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровом паспорте, в частности на то, что помещение видоизменилось, имеет жилое назначение, общую площадь 765,3 кв. м и расположено на 1 и 2 этажах.

Управление Росреестра по Омской области, со ссылками на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, посчитало произведенные работы реконструкцией жилого помещения, требующей оформления разрешения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, ООО «Сибэль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

28.04.2015 Арбитражный суд Омской области вынес решение по делу №46-1646/2015. Данное решение является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по жалобам заявителя, а также лица, не участвовавшего в деле. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для удовлетворения поданной апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как следует из текста оспариваемого решения, основанием для отказа в государственной регистрации изменения объекта в связи с перепланировкой и регистрации права собственности на две квартиры явилось нарушение абзацев 4, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу данных норм права, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

По мнению административного органа, на государственную регистрацию не было представлено разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии признаков реконструкции, на которые указывает в своем  сообщении Департамент строительства г. Омска в ответ на запрос регистрирующего органа.

Требования к предъявляемым на государственную регистрацию документам предусмотрены статьей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, в силу части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Закона, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Основания для  получения разрешения

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А46-17134/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также