Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А70-590/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включённых в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общих правил) данные правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчётов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовой формой отчётов, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, предусмотрено, что в отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности, перед подписью конкурсного управляющего, должен быть указан перечень документов, подтверждающий указанные в нём сведения. Кроме того, в данных отчётах должен быть проставлен оттиск печати (приложение 4).

Как следует из материалов дела, в представленном 19.12.2014 собранию кредиторов отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности отсутствует перечень и не приложены копии документов, подтверждающий указанные в нём сведения, а также данный отчёт представлен собранию кредиторов в несброшюрованном виде.

Данное обстоятельство арбитражным управляющим не опровергнуто.

Доказательств предоставления собранию кредиторов для ознакомления документов, подтверждающих выполнение конкурсным управляющим мероприятий в ходе конкурсного производства, не представлено.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необеспечении арбитражным управляющим ознакомления участников собрания кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 19.12.2014, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Часовским Н.С. обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. В представленном 19.12.2014 собранию кредиторов отчёте конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 04.12.2014 также отсутствует перечень и не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения, а также данный отчёт представлен собранию кредиторов в несброшюрованном виде; вместе с тем, в данном отчёте отражена информация конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника в сумме 354726,21 рублей (т.1л.д.110-112).

В ходе проведения административного расследования при ознакомлении представителем Управления в Арбитражном суде Тюменской области с материалами дела №А70-5859/2014 о несостоятельности (банкротстве) ООО «СМУ - 11» установлено, что 23.12.2014 конкурсным управляющим Часовским Н.С. представлен протокол собрания кредиторов от 19.12.2014 к которому приобщены документы, а именно: копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; копии бюллетеней для голосования; копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов (отчётов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 04.12.2014), представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.12.2014, приобщённом Часовским Н.С. в материалы дела №А70-5859/2014 отсутствует перечень документов, подтверждающий указанные в нём сведения, но указано в отчёте, что приложены копии документов обосновывающих содержащиеся в отчёте сведения на 73 листах (т.2л.д.66-87).

В отчёте конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 04.12.2014, приобщённом Часовским Н.С. в материалы дела №А70-5859/2014 отсутствует перечень документов, подтверждающий указанные в нём сведения, но указано в отчёте, что приложены копии документов обосновывающих расходы на 20 листах (т.2л.д.122-124).

При этом суд первой инстанции верно отметил, что внесение изменений в отчёты конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 04.12.2014, представленные в Арбитражный суд Тюменской области, не может свидетельствовать о надлежащем исполнении обязанности конкурсного управляющего по указанию в отчёте о своей деятельности и в отчёте об использовании денежных средств должника всех сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, поскольку данные исправления внесены конкурсным управляющим уже после предоставления отчётов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника собранию кредиторов - 19.12.2014.

Названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим Часовским Н.С. пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 2, 3, 4, 11 Общих правил.

3. Опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 13.12.2014 №227 сообщение №72010008284, а так же включённое в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 11.12.2014 сообщение №455946 о проведении торгов по продаже имущества ООО «СМУ-11» не содержат сведений о требованиях, предъявляемых Законом о банкротстве к оформлению заявок на участие в торгах - в соответствующих публикациях конкурсным управляющим указано лишь, что для участия в торгах необходима заявка, соответствующая регламенту электронной площадки и требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счёт предприятия должника.

Организатор торгов, в том числе, выполняет следующие функции - опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Требования, предъявляемые к заявке на участие в торгах, содержатся в пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно - правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий (абзацы 2 - 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьёй 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2008 №1049-р газета «Коммерсантъ» является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должен содержаться ряд обязательных сведений, в том числе, сведения о порядке, месте, сроках и времени представления заявок на участие в торгах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определённом регулирующим органом.

В ходе проведенной проверкой административным органом установлено, что опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 13.12.2014 №227 сообщение №72010008284, а также включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 11.12.2014 сообщение №455946 о проведении торгов по продаже имущества ООО «СМУ-11» не содержат сведений о требованиях, предъявляемых Законом о банкротстве к оформлению заявок на участие в торгах.

В соответствующих публикациях конкурсным управляющим указано лишь, что для участия в торгах необходима заявка, соответствующая регламенту электронной площадки и требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, конкурсный управляющий нарушил требования Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по указанию в сообщениях конкурсного управляющего - организатора торгов о проведении торгов по продаже имущества должника всех сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает установленным факт нарушения Часовским Н.С. требований пунктов 3-19 статьи 110, пункта 3 статьи 111 и пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

Ссылки подателя на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2015 по делу № А70-5859/2014, которым отказано в удовлетворении заявления конкурсного кредитора ООО «ИВА», судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание на основание следующего.

Действительно, Арбитражным судом Тюменской области в рамках дела №А70-5859/2014 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Строительно Монтажное Управление-11» рассмотрено жалоба конкурсного кредитора общества с ограниченной ответственностью «ИВА» на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего Часовского Н.С., содержащая ходатайство об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, а также ходатайство об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего.

В судебном заседании 18.02.2015 (дело №А70-5859/2014) Арбитражным судом Тюменской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «СМУ-11» рассмотрена жалоба конкурсного кредитора ООО «ИВА» на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СМУ-11» Часовского Н.С., содержащая ходатайство об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, а также ходатайство об утверждении иной кандидатуры конкурсного управляющего.

В указанном определении арбитражный суд указал, что само по себе установление судом наличия факта несоответствия каких – либо действий (бездействия) арбитражного управляющего Часовского Н.С. требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или иных правовых актов не является достаточным основанием для удовлетворения жалобы, поданной ООО «ИВА» в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, если такие действия (бездействие) не нарушают прав и законных интересов подателя жалобы.

Таким образом, основанием для отказа в удовлетворении заявления конкурсного кредитора явились не действия (бездействия) конкурсного управляющего, а недоказанность ООО «ИВА» нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) конкурсного управляющего ООО «СМУ-11» Часовского Н.С. прав и законных интересов конкурсного кредитора, в связи с чем, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Между тем, наличие либо отсутствие нарушения прав и законных интересов ООО «ИВА» при привлечении конкурсного управляющего ООО «СМУ-11» Часовского Н.С. к административной ответственности не имеет правового значения для вывода о наличии либо отсутствии в действиях конкурсного управляющего признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный состав административного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий нарушил требования статьи 28, пунктов 3-19 статьи 110, пункта 3 статьи 139, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неисполнения следующих обязанностей:

- в отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.12.2014 ответчиком указаны мероприятия, произведённые им в ходе исполнения обязанностей