Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А46-1765/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014; положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01.01.2014.

Таким образом, к собраниям кредиторов, указанным в протоколе об административном правонарушении, данные нормы подлежат применению.

Поскольку факт неисполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в отношении срока размещения в ЕФРСБ информационного сообщения о проведении собрания кредиторов 20.05.2014, а также о решениях, принятых собранием кредиторов 18.02.2014, 20.05.2014, 19.06.2014, подтвержден материалами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего вмененного ему нарушения в указанной части.

Однако, учитывая, что в отношении собрания кредиторов, проведенного 18.02.2014, срок давности привлечения к административной ответственности истек (статья 4.5 КоАП РФ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Богунова К.А. к административной ответственности в указанной части.

Эти выводы суда первой инстанции не являются предметом апелляционного обжалования (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, и следует из протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Богунов К.А. нарушил срок размещения в ЕФРСБ информационного сообщения о результатах оценки имущества должника.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Богунова К.А. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, поддерживает вышеизложенный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ отчет об оценке имущества должника в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий Богунов К.А. получил отчет № 18/14 от 16.05.2014 в электронной форме 28.05.2014.

Однако, несмотря на данное обстоятельство, в нарушение указанных выше норм отчет об оценке имущества должника в ЕФРСБ размещен с нарушением срока на 5 дней.

Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действии арбитражного управляющего Богунова К.А. состава административного правонарушения по части  3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в размещении в ЕФРСБ отчета об определении рыночной стоимости имущества ИП Хиневича А.Ю. с нарушением установленного законом о банкротстве срока на 5 дней.

При этом, доказательств, объективно препятствующих арбитражному управляющему Богунову К.А. в установленный срок разместить в ЕФРСБ отчет об оценке имущества должника, в материалах дела не имеется.

При осуществлении полномочий конкурсного управляющего арбитражный управляющий должен выполнять обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры. Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В силу же пункта 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

- даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

- размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

- сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

- сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Омской области от 31.10.2014 производство по делу № А46-4965/2013 прекращено, следовательно, десятидневный срок, предусмотренный для включения сведений в ЕФРСБ, подлежит исчислению с даты принятия судебного акта.

Однако, арбитражным управляющим Богуновым К.А. в установленный срок указанные сведения в ЕФРСБ размещены не были, что не оспаривается подателем жалобы, в связи с чем, выводы Управления Росреестра по Омской области о наличии в действиях арбитражного управляющего Богунова К.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ являются законными и обоснованными.

При этом, доказательств, объективно препятствующих арбитражному управляющему Богунову К.А. в установленный срок разместить указанные выше сведения в ЕФРСБ, соответствующие всем требованиям Закона о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении в вину арбитражному управляющему Богунову К.А. также вменяется то, что он в нарушение требований статьи 2, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве не опубликовал в газете «Коммерсантъ» информационное сообщение о прекращении в отношении ИП Хиневича А.Ю. процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о прекращении производства по делу о банкротстве.

Как следует из материалов дела, сообщение в официальном печатном издании - газете «Коммерсантъ» опубликовано не было. В качестве доказательства соблюдения данной обязанности арбитражным управляющим Богуновым К.А. был представлен счет на оплату.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, данный счет не свидетельствует об опубликовании соответствующего сообщения в газете «Коммерсантъ».

При этом, ссылка арбитражного управляющего Богунова К.А. на тот факт, что должник - ИП Хиневич А.Ю. обещал произвести оплату опубликования сообщения о прекращении процедуры конкурсного производства в отношении ИП Хиневича А.Ю. в газете «Коммерсантъ», но не сделал этого, не свидетельствует о надлежащем исполнении им обязанности по опубликованию соответствующих сведений. Борее того, данный факт не оспаривается и подателем жалобы.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Богунов К.А. не признает эпизод, заключающийся в затягивании им процедуры конкурсного производства, в непринятии мер, направленных на реализацию имущества должника при отсутствии денежных средств на финансирование процедуры банкротства.

Оценивая указанный довод подателя жалобы, суд апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, предполагается, что за шесть месяцев конкурсный управляющий обязан совершить все необходимые действия, направленные на завершение конкурсного производства в целях расчетов с кредиторами.

В рамках проведения мероприятий по завершению конкурсного производства в установленный законом срок на конкурсного управляющего Законом о банкротстве возлагаются определенные статьей 129 Закона о банкротстве обязанности, в том числе обязанность по реализации имущества должника.

Таким образом, за шесть месяцев, на которые вводится конкурсное производство, конкурсный управляющий должника должен был не только предпринять меры по согласованию порядка и условий реализации имущества, по установлению начальной продажной цены имущества, но и принять меры по реализации имущества.

Как   следует из материалов дела,   по  результатам   проведенной   в   декабре   2013 года конкурсным управляющим ИП Хиневича А.Ю. - Богуновым К.А. инвентаризации, было установлено следующее имущество должника: земельный участок площадью 104 га, с кадастровым номером 55:10:08 15 02:0001, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Крутинский район и прицеп бортовой ГКБ 8350, 1989 года выпуска.

В соответствии с отчетом оценщика Репина М.А. № 18/14 от 16.05.2014 была определена рыночная стоимость земельного участка, которая составила 520 000 руб.

При этом, на страницах 8-10 отчета об оценке в разделе «Описание объекта оценки» указаны сведения о том, что объект оценки (земельный участок, площадью 104 га) не имеет окружающей застройки, не межеван, практически не пригоден для земледелия, подъезд к нему возможен только по грунтовой дороге, качество которой определяется погодными условиями, в течение нескольких лет не использовался, не обрабатывался, рядом с ним нет хозяйств, занимающихся земледелием, в связи с чем сделан вывод об отсутствии покупательского спроса на него.

Между тем, 19.06.2014 арбитражным управляющим Богуновым К.А. было организовано и проведено очередное собрание кредиторов, в ходе которого на голосовании, помимо прочего, выносился вопрос об утверждении предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (земельного участка), а также о снятии в регистрационного учета прицепа ГКБ 8350, 1989 года выпуска и реализации его по цене металлолома без проведения открытых торгов.

Большинством голосов конкурсных кредиторов были утверждены предложения о