Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А70-12818/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 июня 2015 года

                                                     Дело №   А70-12818/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-5321/2015, 08АП-5322/2015) Администрации город Тюмени  и Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 марта 2015 года по делу № А70-12818/2014 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску открытого акционерного общества «Сбербанк России» к Администрации город Тюмени и Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании сформировать земельный участок,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, ТМУП ЖКХ «Север»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Тюменской области - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Администрации города Тюмени  - представитель Вахлов Д.С. (удостоверение, по доверенности),

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от ТМУП ЖКХ «Север» - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ОАО «Сбербанк России», истец) обратилось с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к Администрации город Тюмени и Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Администрация, Департамент, ответчики) об обязании сформировать земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218006:226 и 72:23:0218006:219 в единый земельный участок под многоквартирным домом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенным по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1 и город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1.

Решением от 25.03.2015 по делу № А70-12818/2014 Арбитражный суд Тюменской области исковые требования ОАО «Сбербанк России» удовлетворил, обязав Администрацию и Департамент в течение трех месяцев, с момента вступления настоящего решения в законную силу, сформировать единый земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1 со встроенно-пристроенным нежилым помещением: город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1, за счет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218006:226 и 72:23:0218006:219.

С Администрации в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Тюменского отделения № 29 взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

С Департамента в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Тюменского отделения № 29 взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация и Департамент обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что поскольку государственная собственность на земельный участок, занятый многоквартирным домом не разграничена, то Администрация не обладает соответствующими полномочиями по распоряжению спорными землями, в том числе по образованию земельных участков. Настаивает на неприменении судом пункта 3 статьи 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2015, согласно которому образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Обращает внимание на то, что судом не дана надлежащая оценка распоряжению Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17.04.2009 № 389-пг «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный дом по адресу: г.Тюмень, ул. Мориса Тореза,1».

Департамент в апелляционной жалобе на означенное решение суда первой инстанции также ссылается на неприменение судом пункта 3 статьи 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации. Отмечает, что судом не учтены положения статей 5, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области». Полагает, что удовлетворенные судом требования истца не исполнимы, поскольку в компетенцию Департамента не входят полномочия (с участием собственника или без его участия) по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в собственности муниципального образования.

В порядке статьи 262 АПК РФ истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области, треть лицо) в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области оставляет вопрос рассмотрения апелляционных жалоб на усмотрения коллегии. В отзыве также содержится ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя третьего лица, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей Департамента, ОАО «Сбербанк России», ТМУП ЖКХ «Север», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств об его отложении (часть 3 статьи 156, часть 1 статьи 266 АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя Администрации, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2015 по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, истец является собственником (л.д.13) нежилого помещения, общей площадью 467,3 кв.м., расположенного по адресу: город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1, которое входит в состав, а так же занимает часть первого этажа многоквартирного дома по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1.

Многоквартирный жилой дом со встроено - пристроенными нежилыми помещениями расположен на земельном участке, который поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2005 декларативно (т.е. границы земельного участка не установлены) под номером 72:23:0218006:226 (л.д.19), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Нежилое помещение расположено на земельном участке, который поставлен на государственный кадастровый учет 06.07.2005 декларативно (т.е. границы земельного участка не установлены) под номером 72:23:0218006:219 (л.д.18). Правообладатель земельного указан – муниципальное образование г.Тюмень.

11.08.2014 истец обратился к Администрации с письмом (л.д.11) в котором просил объединить земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218006:226 и 72:23:0218006:219 с целью дальнейшего оформления права долевой собственности на объединенный земельный участок всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Письмом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени ответчику сообщено о том, что Земельным кодексом РФ не предусмотрен порядок объединения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и общей долевой собственности (л.д. 12).

Так же истец обращался к Департаменту с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом в г.Тюмени, по ул. Мориса Тореза, 1, в чем ему было отказано (л.д.50) по тому основанию, что у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиками апелляционных жалоб, при оценке доводов которых суд апелляционной инстанции учел следующие обстоятельства.

Понятие многоквартирного дома изложено в пункте п. 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, согласно которого многоквартирным домом признается «совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством».

Учитывая то обстоятельство, что нежилое помещение, общей площадью 467,3 кв.м., находящееся по адресу: город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1, пристроено, а так же занимает часть первого этажа многоквартирного дома по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1, обоснованным является вывод суда о том, что дом по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1 является многоквартирным домом со встроенно-пристроенным помещением площадью 467,3 кв.м., расположенным по адресу: город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1, для целей определения общим имуществом находящегося под ним единого земельного участка, в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 11.2. Земельного Кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственному кадастре недвижимости»: 1. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии со ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: город Тюмень ул. Мориса Тореза, 1 со встроенно-пристроенным помещением площадью 467,3 кв.м., расположенным по адресу: город Тюмень, ул. Мориса Тореза, 1/1, расположен одновременно на земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет 07.07.2005 декларативно (т.е. границы земельного участка не установлены) под номером 72:23:0218006:226 (л.д.19), и земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет 06.07.2005 декларативно (т.е. границы земельного участка не установлены) под номером 72:23:0218006:219 (л.д.18) коллегия поддерживает позицию суда о том, что единый земельный участок, под данным многоквартирным