Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А70-14416/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июня 2015 года

Дело №   А70-14416/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Грязниковой А.С., Кудриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5764/2015) общества с ограниченной ответственностью «Арт и Ко» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18 марта 2015 года по делу №  А70-14416/2014 (судья Максимова Н.Я.), принятое по иску открытого акционерного общества «Водный Союз» (ОГРН 1104501002209, ИНН 4501158733) к обществу с ограниченной ответственностью «Арт и Ко» (ОГРН 1127232048393, ИНН 7202239154) о взыскании 53 512 руб. 96 коп.,

установил:

открытое акционерное общество «Водный союз» (далее – ОАО «Водный союз», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арт и Ко» (далее – ООО «Арт и Ко», ответчик) о взыскании 53 512 руб. 96 коп., в том числе 53 196 руб. задолженности, 316 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 12.12.2014 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.02.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2015 по делу А70-14416/2014 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ООО «Арт и Ко» в пользу ОАО «Водный Союз» 53 512 руб. 96 коп., в том числе 53 196 руб. задолженности, 316 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 2 140 руб. 52 коп. госпошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Арт и Ко» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что фактически в качестве предмета исковых требований истцом указано на правонарушение, связанное с негативным воздействием загрязняющих веществ в сточных водах на окружающую среду, которое подпадает под Правила № 167, сохранившие силу и действующие одновременно с Правилами № 644. Обращает внимание, что постановлением Администрации города Кургана от 11.02.2011 № 1058 истец имеет право взыскивать плату только за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Также ответчик считает нормативно необоснованным приведенный истцом расчет платы.

От ОАО «Водный союз» поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.08.2012 между ООО «Арт и Ко» (ответчик) и ОАО «Водный Союз» (истец) заключен договор № 2624 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, (далее договор). Объектом данного договора является: административно-производственное здание, адрес: г. Курган, ул.Дзержинского, д. 18, строение 3.

01.03.2013 к указанному договору подписано соглашение о перемене стороны в договоре. Так, ОАО «Курганводоканал» передает, а ОАО «Водный Союз» принимает на себя все права и обязанности предприятия по указанному договору; ООО «СдобушкаПлюс» передает, а ООО «Арт и ко» принимает на себя все права обязанности абонента по указанному договору.

Согласно условиям договора в редакции дополнительных соглашений предприятие обязуется осуществить отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения и прием сточных вод в системы канализации, а абонент обязуется принять и оплатить услуги. Договорные объемы, объекты, границы эксплуатационной ответственности сторон указаны в приложениях к договору.

В обязанности предприятия входит, в том числе лабораторный контроль качества питьевой воды (пункт 3.1.3), лабораторный контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод (пункт 3.2.4). Абонент в свою очередь обязуется не допускать превышения установленных нормативов по составу сточных вод, сбрасываемых в канализацию предприятия (пункт 4.1.7).

В разделе 5 договора определены основные положения по вопросу контроля состава и свойств сточных вод. При этом указано, что контроль за соблюдением нормативов сброса по составу и свойствам сточных вод осуществляется предприятием по анализам точечной пробы, отобранной в контрольных канализационных колодцах в присутствии представителя абонента, о чем составляется двухсторонний акт. В случае отказа представителя абонента от участия в отборе проб, либо от подписания акта отбора проб, отобранная проба и контрольный анализ считаются действительными, а составленный представителем предприятия акт не лишается доказательной силы. Абонент имеет право произвести отбор проб сточных вод параллельно с представителем предприятия и выполнить анализ сточных вод в независимой лаборатории. В случае проведения параллельного отбора проб сточных вод факт параллельного отбора фиксируется в акте.

Оплата за сверхнормативный сброс сточных вод взимается за фактический объем водоотведения за период с даты обнаружения превышения установленных нормативов до даты повторной контрольной проверки со стороны предприятия, результаты которой будут соответствовать установленным нормативам сброса сточных вод (пункт 8.7).

Договором также определено, что абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в центральную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (пункт 9.3).

Указанный договор заключен сроком по 10.08.2013 с последующей пролонгацией (п.п.12.1, 12.2).

На основании выполнения Испытательной лабораторией контроля сточных вод отделением контроля сточных вод ОАО «Водный Союз» анализа отобранных проб сточных вод, установлено, что фактические концентрации загрязняющих веществ в пробе превышают установленные нормативы допустимых концентраций (ДК), что отражено в актах отбора проб сточных вод от 16.09.2014,  16.10.2014 и протоколах испытаний количественного химического анализа № 570 от 22.09.2014, № 646 от 21.10.2014.

Руководствуясь действующим тарифом на водоотведение и очистку сточных вод для потребителей ОАО «Водный мир» на 2014 год, утвержденным постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2013 № 45-7, истец начислил ответчику плату за превышение предельно допустимой концентрации в стоках.

За период с 16.09.2014 по 15.10.2014 размер платы составил 53 196 руб.

Однако ответчик данную сумму в адрес истца не перечислил.

Наличие непогашенного долга явилось причиной обращения истца с настоящими требованиями в Арбитражный суд Тюменской области.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Как верно установлено судом первой инстанции, к правоотношениям сторон подлежат применению положения параграфа 6 главы 30 ГК РФ, с учетом правил, установленных пунктом 2 статьи 548 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644, в связи с чем, в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты силу не утратили.

Правила № 644 вступили в силу с 14.08.2013, а в части раздела VII данных Правил - с 01.01.2014.

В связи с чем, вопреки ошибочной позиции ответчика, правоотношения сторон в спорный период в части, касающейся соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил № 644 и не противоречащей указанным Правилам), и Правилами № 644.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 167 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (п.п.65, 66 Правил №167).

Аналогичный порядок контроля состава и свойств сточных вод согласован в разделе 5 договора.

В материалы настоящего дела представлены акты отбора проб сточных вод от 16.09.2014,  16.10.2014 и протоколы испытаний количественного химического анализа № 570 от 22.09.2014, № 646 от 21.10.2014, составленные в рамках проведенного контроля качества и свойств сточных вод.

Согласно актам отбора проб сточных вод отбор произведен в соответствии с регламентирующими документами: ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08.

Как верно отмечено судом, порядок и метод отбора проб сточных вод истцом не нарушен. При отборе пробы присутствовал уполномоченный представитель абонента, подтвердивший правильность процедуры и место отбора пробы.

Податель жалобы порядок контрольного отбора проб сточных вод, качество произведенной пробы согласно доводам жалобы не оспаривает.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело акты отбора проб сточных вод от 16.09.2014, 16.10.2014, суд