Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А46-16122/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 июня 2015 года

                                                      Дело №   А46-16122/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4838/2015) федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Учреждение, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2015 по делу № А46-16122/2014 (судья Долгалев Б.Г.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Омский завод транспортного машиностроения», ИНН 5505204171, ОГРН 1085543060734 (далее – ОАО «Омсктрансмаш», Общество, заявитель)

к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска,

о признании недействительным решения № 55/14-82721 от 25.08.2014 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области – Соболев К.Ю. по доверенности № 55/2013-03  от 18.02.2013 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от ОАО «Омсктрансмаш» - Курбатов Д.Е. по доверенности № 6/15 от 15.01.2015 сроком действия до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Новицкая Е.В. по доверенности № 208/14 от 04.09.2014 сроком действия до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Сергеева Е.М. по доверенности № 7/15 от 15.01.2015 сроком действия до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска – Окишев К.В. по доверенности № 1224  от 12.09.2012 сроком действия на 3 года (удостоверение),

установил:

открытое акционерное общество «Омский завод транспортного машиностроения» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о признании недействительным решения № 55/14-82721 от 25.08.2014 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов и контроля Администрации г. Омска (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.03.2015 требование Общества удовлетворено, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 25.08.2014 № 55/14-82721 признано незаконным.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что выявленная Учреждением ошибка является кадастровой, а не технической, поскольку решение от 21.02.2013 № 55/12-8764 является одним из документов, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, и ошибочно указанная в этом документе дата была воспроизведена в сведениях, внесенных в кадастр. Суд первой инстанции отметил, что указанная ошибка может быть исправлена только по правилам, предусмотренным частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Суд первой инстанции также сослался на то, что оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области имеет значение для ОАО «Омсктрансмаш» при определении его налоговых обязательств и нарушает права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому заявленное Обществом требование является обоснованным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование требований апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что в решении комиссии при Управлении Росреестра по Омской области от 01.02.2012 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости нет указания на дату, с которой устанавливается соответствующая кадастровая стоимость земельных участков, а также на то, что решение органа кадастрового учета от 21.02.2012 № 55/12-8764 является сопровождающим документом к осуществленной кадастровой процедуре по изменению сведений о кадастровой стоимости, указанных в решении от 01.02.2012. Учреждение обращает внимание на то, что документом-основанием для изменения сведений о кадастровой стоимости является именно решение от 01.02.2012 № 5, поэтому внесение в государственный кадастр недвижимости стоимости с 01.01.2012 представляет собой техническую ошибку.

По мнению заинтересованного лица, Учреждением соблюден установленный законом порядок исправления допущенной ошибки и не нарушены права Общества, поэтому основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области поддержал требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Представитель Департамента в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Учреждения, указал на незаконность решения суда первой инстанции, в связи с чем, просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

ОАО «Омсктрансмаш» в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали позицию, сформулированную в письменном отзыве, указали на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Омсктрансмаш» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

55:36:090304:1036 – свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982956 от 14.07.2009;

55:36:090304:1037 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996675 от 14.07.2009;

55:36:090304:1038 свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 986672 от 14.07.2009;

55:36:090304:1039 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996677 от 14.07.2009;

55:36:090304:1040 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996674 от 14.07.2009;

55:36:090304:1041 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982955 от 14.07.2009;

55:36:090304:1042 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996673 от 14.07.2009;

55:36:090304:1043 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996692 от 14.07.2009;

55:36:090304:1044 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996693 от 14.07.2009;

55:36:090304:1045 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996694 от 14.07.2009;

55:36:090304:1046 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996678 от 14.07.2009;

55:36:090304:1047 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996676 от 14.07.2009;

55:36:090304:1059 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996670 от 14.07.2009;

55:36:090304:1060 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982954 от 14.07.2009;

55:36:090304:1061 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982953 от 14.07.2009;

55:36:090304:1062 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982952 от 14.07.2009;

55:36:090304:1063 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996691 от 14.07.2009;

55:36:090304:1064 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996690 от 14.07.2009;

55:36:090304:1065 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982958 от 14.07.2009;

55:36:090304:1066 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 996671 от 14.07.2009;

55:36:090304:1067 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982959 от 14.07.2009;

55:36:090304:1068 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982960 от 14.07.2009;

55:36:090304:1069 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982962 от 14.07.2009;

55:36:090304:1070 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982961 от 14.07.2009;

55:36:090304:1071 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982963 от 14.07.2009;

55:36:090304:1072 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982965 от 14.07.2009;

55:36:090304:1073 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982964 от 14.07.2009;

55:36:090304:1074 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982966 от 14.07.2009;

55:36:090304:1075 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982967 от 14.07.2009;

55:36:090304:1076 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982968 от 14.07.2009;

55:36:090304:1077 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982969 от 14.07.2009;

55:36:090304:1078 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982951 от 14.07.2009;

55:36:090304:1079 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 982957 от 14.07.2009;

55:36:180107:2012 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 983333 от 30.06.2009;

55:36:180116:1 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 988239 от 16.10.2013 (повторное взамен 55 АВ № 886608 от 12.03.2009);

55:36:090304:1008 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 886607 от 12.03.2009;

55:36:090304:1009 - свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 886606 от 12.03.2009.

20.01.2012 ОАО «Омсктрансмаш» на основании отчета от 27.09.2011 № 170/11 об определении рыночной стоимости, составленного оценщиком Репиным Максимом Александровичем, являющимся членом ООО «Российское общество оценщиков», регистрационный номер № 00954, обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, расположенных относительно железнодорожных путей г. Омск. ЛАО, Красный переулок, д. 2, с разрешенным использованием «Для производственных целей».

01.02.2012 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Омской области, созданная в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 21.11.2011 № П/456/11, приняла решение, которым установила кадастровую стоимость вышеуказанных 37 земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в отчете от 27.09.2011 № 170/11, составленном оценщиком Репиным М.А..

В порядке информационного взаимодействия указанное решение направленно в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

21.02.2012 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2012 сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

25.08.2014 на основании письма Департамента финансов и контроля Администрации г. Омск № ис-ДФК/739 от 15.07.2014, письма Росреестра «О внесении сведений о кадастровой стоимости» № 15-исх/08519-МС/14 от 28.07.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области пришло к выводу о том, что в кадастровых сведениях о вышеуказанных земельных участках имеется техническая ошибка, выразившаяся в том, что дата введения сведений о кадастровой стоимости земельных участков не соответствует дате внесения изменений в государственный кадастр недвижимости на основании решения о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости.

В связи с этим 25.08.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области принято решение № 55/14-82721 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, в соответствии с которым решено исправить дату введения сведений о кадастровой стоимости соответствующих земельных участков с 01.01.2012 на 21.02.2012.

Полагая, что данное решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области не основано на нормах действующего законодательства и нарушает права ОАО «Омсктрансмаш», Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

17.03.2015 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно