Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А70-15068/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июня 2015 года

                                                      Дело №   А70-15068/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июня 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4673/2015) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тюмени Тюменской области (далее – УПФ РФ в г. Тюмени, Управление, Фонд, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.03.2015 по делу № А70-15068/2014 (судья Безиков О.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой», ИНН 7728710129, ОГРН 1097746540121 (далее – ООО «Транснефтьстрой», Общество, заявитель)

к УПФ РФ в г. Тюмени

о признании незаконным решения № 183 от 09.10.2014 и отказа, выраженного в письме от 18.11.2014 № 17/35327,

при участии в судебном заседании представителей: 

от УПФ РФ в г. Тюмени – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО «Транснефтьстрой» - Осин В.В. по доверенности № 18-01-06/354-14 от 19.12.2014 сроком действия в течение 3 лет (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Тюмени Тюменской области о признании недействительным решения № 183 от 09.10.2014 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов и отказа, выраженного в письме от 18.11.2014 № 17/35327.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.03.2015 заявленные требования удовлетворены, решение № 183 от 09.10.2014 и отказ, выраженный в письме от 18.11.2014 № 17/35327, принятые в отношении ООО «Транснефтьстрой», признаны недействительными.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что на ООО «Транснефтьстрой», как организацию - плательщика страховых взносов, реорганизованную в форме присоединения к ней ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой», в силу прямого указания пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009        № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» распространяется общее правило, закреплённое в части 1 статьи 10 такого закона. По мнению суда первой инстанции, база для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, перечисленных физическим лицам, подлежала исчислению Обществом нарастающим итогом с 01.01.2011 в отношении всех застрахованных лиц, в том числе и застрахованных лиц, работодателем для которых до 26.09.2011 являлось ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой», а с 27.09.2011 – ООО «Транснефтьстрой».

Суд первой инстанции указал, что трудовые правоотношения с работником при реорганизации организации - работодателя не прекращаются, смена работодателя не должна затрагивать его прав и обязанностей как работника, к которым следует отнести и уплату работодателем за него страховых взносов в установленном законом размере, поэтому смена организации - плательщика ввиду её реорганизации в форме присоединения не имеет юридического значения для исчисления базы по страховым взносам и их уплаты за застрахованных лиц - работников.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, указывая при этом на то, что действующим законодательством не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов, поэтому организация - правопреемник при определении базы для начисления страховых вносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные реорганизованной организацией.

По мнению Управления, у филиала ООО «Транснефтьстрой» отсутствуют излишне уплаченные страховые взносы в заявленном размере, а сумма уплаченных в 2011 году страховых взносов не соответствует сумме заявленных требований, при этом произвольное уменьшение базы по страховым взносам ущемляет конституционные права застрахованных лиц.

Представитель ООО «Транснефтьстрой» в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кроме того, в судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к письменному отзыву на апелляционную жалобу и названных в пунктах 3-6 приложения к такому отзыву.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное ходатайство судом апелляционной инстанции оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не обоснована невозможность представления соответствующих доказательств в суд первой инстанции. Дополнительные документы возвращены представителю ООО «Транснефтьстрой» в судебном заседании.

УПФ РФ в г. Тюмени извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителя в судебное заседание не направило, до начала судебного заседания заявило ходатайство в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителя ООО «Транснефтьстрой», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.10.2014 ООО «Транснефтьстрой» в лице своего филиала в г. Тюмени обратилось в УПФ РФ в г. Тюмени с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 105 904 583 руб. 27 коп. за 2011 год. Обществом в Управление были представлены пояснения о причине возникновения переплаты.

Данные по переплате отражены в строке 120 и разделе 4 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года, который представлен заявителем в Управление 09.10.2014.

Вместе с расчетом Обществом представлены корректирующие сведения персонифицированного учета о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованных лиц по форме, действующей в 2011 году.

Заявление ООО «Транснефтьстрой» о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов Управлением оставлено без удовлетворения, о чем 09.10.2014 вынесено соответствующее решение № 183 (т.1 л.д.23).

В данном решении Управление указало, что филиал ООО «Транснефтьстрой» в г. Тюмени не является правопреемником ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой», поэтому возврат излишне уплаченных ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» страховых взносов должен решаться через его правопреемника – ООО «Транснефтьстрой». Кроме того, ответчик указал на отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.

Управлением также было отказано заявителю в принятии отчета с корректировками сведений (протокол проверки от 09.10.2014).

14.10.2014 ООО «Транснефтьстрой» направило в адрес Управления письмо № ТНСТ-06-22/6195, содержащее просьбу пояснить причины отказа в приеме отчетности с корректирующими сведениями.

В письме от 17.10.2014 № 23/31639 Управление разъяснило причины отказа в принятии отчетности и осуществлении возврата излишне уплаченных взносов:

- законодательством не предусмотрена правопреемственность в части определения базы для начисления страховых взносов;

- сведения персонифицированного учета уже включены в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, в связи с чем, возврат страховых взносов, перечисленных на пенсионное страхование, противоречит пункту 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованиям Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (т.1 л.д.27-28).

Общество вновь отразило переплату в отчетности за 9 месяцев 2014 года (расчет по форме РСВ-1), которая была представлена в Управление 22.10.2014. К отчетности также приложены корректирующие сведения персонифицированного учета о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованных лиц по форме, действующей в 2011 году.

Со ссылкой на протокол контроля отчетности от 24.10.2014, пояснения к протоколу от 24.10.2014 Управлением отказано Обществу в приеме отчетности.

Учитывая позицию Управления, Общество 07.11.2014 обратилось в Фонд с заявлением по форме 22-ПФР о зачете указанных выше сумм.

Письмом от 18.11.2014 № 17/35327 Управление указало, что основания для приема корректирующих форм СЗВ-6-1 и СЗВ-6-2 за 3 и 4 кварталы 2011 года и возврата излишне уплаченных сумм также отсутствуют (т.1 л.д.43-44).

Данный отказ вновь мотивирован тем, что законодательством не предусмотрена правопреемственность в части определения базы для начисления страховых взносов, а сведения персонифицированного учета уже включены в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, в связи с чем, возврат спорных сумм противоречит пункту 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Полагая, что вынесенное Управлением решение № 183 и отказ, выраженный в письме от 18.11.2014 № 17/35327, не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают права ООО «Транснефтьстрой», последнее обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

07.03.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала