Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А81-5641/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не противоречат пункту 3.7 договоров.

Кроме того, фактически отходы бурения размещаются в шламовых амбарах, принадлежащих ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ», следовательно, деятельность по обращению с отходами, в том числе их хранение и захоронение осуществляет ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ», которое в ходе своей предпринимательской деятельности пригласило буровых подрядчиков.

Податель жалобы, ссылаясь на условия договоров подряда (8.3, 8.14, 8.36, 8.37), заключенных с ООО «РН-Бурение», указывает на то, что буровой подрядчик осуществлял деятельность по бурению скважин, в результате которой образуются отходы. При этом в договорах переход права собственности на отходы к ответчику не предусмотрен. Ответчик принимал отходы от бурового подрядчика и размещал их в специально созданных для этого объектах размещения - шламовых амбарах Таким образом, заключает податель жалобы, объем принимаемых в шламовые амбары отходов предопределялся не собственной деятельностью Общества, а деятельностью других организаций, генерирующих эти отходы.

Между тем, подателем жалобы не учтено, что пунктом 8.47 договора генерального подряда №38-2013-ЭБ, заключенного между ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ» и ООО «РН-Бурение» на строительство эксплуатационных скважин, предусмотрено: «… все буровые отходы, кроме буровых шламов, образующиеся в процессе работ по договору являются собственностью Подрядчика. Обращение (использование при строительстве последующих скважин, обезвреживание и др.) всеми буровыми отходами, кроме буровых шламов, как своей собственностью, осуществляются Подрядчиком...»

Таким образом, отходы бурения (буровой шлам) принадлежат непосредственно ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ», соответственно и обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов па их размещение лежит непосредственно па Обществе.

Статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (часть 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (часть 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 (далее - Методические указания) в разделе ПНООЛР (далее - Проект НООЛР) «Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов» представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов определения (расчета) нормативов образования отходов, приведенных в разделе II Методических указаний.

Согласно пункту 29 Методических указаний в разделе Проекта НООЛР «Предложения по лимитам на размещение отходов» приводятся обоснования и величины нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в табличном виде согласно образцу 2.19 Приложения 2. Для каждого вида отходов предусматривается отдельная строка таблицы.

Отходы группируются в таблице по классам опасности для окружающей природной среды.

Как усматривается из материалов дела ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ» был разработан Проект НООЛР для каждого структурного подразделения Общества и представлен в Управление (10 книг).

В книге 1 раздела 11 на странице 40 «Предложения по лимитам на размещение отходов» в таблице 2.19 представлены годовые нормативы образования отходов и лимит на размещение отходов на период 2012-2016 годов для всех Муниципальных образований, в которых Общество осуществляет свою деятельность. образований

Для Пуровского района годовой норматив образования отходов и лимит на размещение отходов на период 2012-2016годы в Проекте представлен на странице 63 (книга 1), в указанной таблице отсутствует такой вид отхода, как буровой шлам.

Поскольку Обществом самостоятельно при предоставлении Проекта НООЛР не был заявлен такой вид отходов как буровой шлам, Управлением Росприроднадзора по ЯНАО был выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с данными, представленными Обществом, и данный вид отхода не был включен в этот утверждающий документ.

Таким образом, у Общества в период с 3 квартала 2012 года по 4 квартал 2013 года отсутствовал утвержденный в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на вид отхода «буровой шлам».

Поскольку у Общества отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ правомерно была учтена Управлением к сверхлимитная, что соответствует пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

 Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 указанного Порядка, которым предусмотрено, что плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Как усматривается из расчета платы, представленного Обществом, в рассматриваемом случае Общество при расчетах внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду самостоятельно рассчитывало плату с применением пятикратного повышающего коэффициента, а также применяло понижающий коэффициент 0,3, предусмотренный в примечании к Приложению № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», что в данной ситуации является неправомерным.

Согласно условиям применения норматива платы за размещение отходов производства и потребления с использованием коэффициента 0,3, установленным в постановлении Правительства РФ от 12.06.2003 № 344, применение коэффициента 0,3 возможно только при наличии и в пределах установленных лимитов на размещение отходов.

Поскольку лимиты на размещение отходов у Общества отсутствуют, следовательно, правовая возможность на применение понижающего коэффициента 0,3 при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду у Общества отсутствует.

В связи с неверным исчислением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду у последнего образовалась задолженность в размере 104 403 390 руб. 54 коп., расчет которой был проверен судом первой инстанции и обоснованно признан верным.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что Общество обязательства по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме не исполнило, суд первой инстанции правомерно взыскал с ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ» требуемую Управлением Росприроднадзора по ЯНАО сумму задолженности.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В этой связи оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы, т.е. на ООО «РН-ПУРНЕФТЕГАЗ».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2015 по делу № А81-5641/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков