Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А46-10283/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июня 2015 года

                                                      Дело №   А46-10283/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  02 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2747/2015) открытого акционерного общества «Омский бекон» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2015 по делу № А46-10283/2014 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омский бекон» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Омской области о признании незаконным решения об отказе в исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости от 22.04.2014 № 3855-13-ищ,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Омский бекон» - Богатов А.Я. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 4 от  29.07.2014 сроком действия на 3 года);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Омской области – Привалова Т.В. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 55/2013-73 от 22.07.2013 сроком действия 3 года);

от Администрации Омского муниципального района Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Омский бекон» (далее по тексту – заявитель, ОАО «Омский бекон», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, кадастровая палата), о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, содержащегося в письме исх. №3855-13-ищ от 22.04.2014, в части отказа в исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 55:20:060701:200, 55:20:060701:201, 55:20:060701:202, 55:20:060701:203, 55:20:060701:205, 55:20:060701:206, 55:20:060701:207, 55:20:060101:2975 на дату внесения ошибочных сведений, и об обязании исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости, путем перерасчета кадастровой стоимости земельных участков с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2,71 руб./кв.м.

Определением по делу Арбитражный суд Омской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Омского муниципального района Омской области (далее по тексту – третье лицо, Администрация).

Решением по делу суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества в полном объеме.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:060701:200, 55:20:060701:201, 55:20:060701:202, 55:20:060701:203, 55:20:060701:205, 55:20:060701:206, 55:20:060701:207, 55:20:060101:2975 отнесены к 9 группе видов разрешенного использования, соответственно, для перерасчета кадастровой стоимости данных земельных участков с использованием удельного показателя кадастровой стоимости 15 оценочной группы видов разрешенного использования основания у заинтересованного лица отсутствовали. Также суд первой инстанции отметил, что отнесение земельного участка к одной из 17 групп видов разрешенного использования должно осуществляться исключительно исходя из сведений о разрешенном использовании земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что решение суда первой инстанции не содержит обоснованных выводов необходимости отнесения спорных земельных участков к 9 группе видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

По мнению заявителя, заинтересованным лицом в результате ошибочного применения показателя удельной кадастровой стоимости, не соответствующего виду разрешенного использования спорных земельных участков, кадастровая стоимость данных земельных участков возросла примерно в 200 раз.

При этом, как отмечает податель жалобы, в ответе кадастровой палаты от 22.04.2014 отмечалось, что по сведениям государственного кадастра недвижимости, изменений вида разрешенного использования спорных земельных участков, указанных в обращении, не происходило. Заинтересованным лицом также не представлено доказательств того, что уполномоченным органами принимались решения об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков. В то же время, как полагает общество, перенос границ населенного пункта и включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения  в земли населенных пунктов изменение вида разрешенного использования застроенных земельных участков не влечет, а, значит, в результате изменения категории земель вид разрешенного использования участков также не изменялся.

Кроме того, как указывает заявитель, в настоящее время, как и на момент постановки спорных земельных участков на государственный кадастровый учет, все вышеуказанные земельные участки заняты зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, что в свою очередь определяет специфичный вид разрешенного использования, а именно использование в сельхозпроизводстве.

В представленных до начала судебного заседания отзывах кадастровая палата и Администрация просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Омский бекон» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт, выступил с пояснениями.

Представитель кадастровой палаты с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выступил с пояснениями.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к ней, отзывы на неё, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО «Омский бекон» принадлежат на праве собственности производственные объекты недвижимости, расположенные на нижеуказанных земельных участках, находящихся в муниципальной собственности:

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:200, площадью 5507 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3484-п, договор аренды № АЗ-20-15/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 15828,7701 руб. На земельном участке расположено здание склада запчастей и оборудования (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 097863 от 28.07.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:201, площадью 2220 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3388-п, договор аренды № АЗ-20-7/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 6380,946 руб. На земельном участке расположено здание (КНС 710) (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 097848 от 27.07.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:202, площадью 3942 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3482-п, договор аренды № АЗ-20-5/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 11330,4906 руб. На земельном участке расположено здание - Теплая стоянка (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 265086 от 30.11.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:203, площадью 6332 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3483-п, договор аренды № АЗ-20-9/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 18200,0676 руб. На земельном участке расположено здание МТМ (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 265075 от 30.11.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:205, площадью 19304 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3486-п, договор аренды № АЗ-20-6/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 55485,4872 руб. На земельном участке расположено здание (склад на машинном дворе) (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 097849 от 27.07.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:206, площадью 4309 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3490-п, договор аренды № АЗ-20-3/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 12385,3587 руб. На земельном участке расположено здание нефтебазы (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 265083 от 30.11.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060701:207, площадью 13249 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.12.2010 № 3487-п, договор аренды № АЗ-20-8/2011 от 13.01.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 38081,6007 руб. На земельном участке расположена котельная: пятиэтажное здание с одноэтажной кирпичной пристройкой (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 093329 от 27.07.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 55:20:060101:2975, площадью 13490 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Омский бекон» на основании Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 08.04.2011 № 1016-п, договор аренды № АЗ-20-285/2011 от 04.05.2011. На момент заключения договора согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость земельного участка составляла 38774,31 руб. На земельном участке расположено здание (насосная станция ВНС) (свидетельство о государственной регистрации права 55АА 093392 от 26.07.2010).

Все вышеуказанные земельные участки расположены в Калининском сельском поселении Омской области. На момент формирования и кадастрового учета вышеуказанные участки находились на землях сельскохозяйственного назначения и в соответствии с целевым назначением данной категории земель были предоставлены для нужд сельского хозяйства, а именно, размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, что определяет вид разрешенного использования участков.

В настоящее время вышеуказанные земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов. В соответствии с полученными кадастровыми паспортами и исходя из удельного показателя кадастровой стоимости вышеуказанные земельные участки при определении кадастровой