Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А46-16522/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 мая 2015 года

                                               Дело № А46-16522/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  21 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3270/2015) закрытого акционерного общества «Фора» на решение Арбитражного суда Омской области от 11.02.2015 по делу № А46-16522/2014 (судья Пермяков В.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению закрытого акционерного общества «Фора» (ИНН 5504017965, ОГРН 1035507001067) к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам об отмене постановления № 831 от 26.11.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Фора» - Лиошенко Е.А. (личность удостоверена паспортом, по доверенности б/н от 12.12.2014 сроком действия один год);

от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; судебный пристав-исполнитель Цыганкова Юлия Владимировна (удостоверение № ТО 471046 выдано 04.03.2015 действительно до 04.03.2019) к участию в судебном заседании не допущена, поскольку её полномочия в качестве представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам судом не признаны (в обоснование полномочий не представлена доверенность);

установил:

закрытое акционерное общество «Фора» (далее – ЗАО «Фора», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам о признании незаконным Постановления № 831 от 26.11.2014 о признании ЗАО «Фора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.02.2015 по делу № А46-16522/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Фора» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что обществом добровольно устранены препятствия в пользовании помещением о чем свидетельствует акт о включении водоснабжения и электроснабжения от 08.09.2014, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности № 831 от 26.11.2014 является незаконным. Кроме того, на момент вынесения обжалуемого постановления ЗАО «Фора» не являлось собственником спорного помещения, что подтверждено договором купли – продажи от 12.11.2014.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.04.2014 по делу № А46-1184/2014 суд удовлетворил требования Алекберова А.Ч. оглы и обязал ЗАО «Фора» устранить препятствия в пользовании ИП Алекберовым А.Ч. оглы арендуемой частью нежилого помещения, общей площадью 40 кв.м., расположенного на площади у ДИ им. Малунцева по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 60, корп. 1, обязав ЗАО «Фора» восстановить водоснабжение и электроснабжение в арендуемой части нежилого помещения. В удовлетворении встречного требования ЗАО «Фора» о расторжении договора аренды было отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

01.10.2014 постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение суда первой инстанции и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-1184/2014 оставлены без изменения.

Для принудительного исполнения судебных актов по делу 18.07.2014 Арбитражным судом Омской области был выдан исполнительный лист АС № 003638261.

В Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области 19.08.2014 поступил названный исполнительный документ, содержащий требование: обязать ЗАО «Фора» (ИНН 5504017965, ОГРН 1035507001067) устранить препятствия в пользовании индивидуальным предпринимателем Алекберовым Аласкаром Чобан оглы (ИНН 550506932564, ОГРН 304550526800055) арендуемой частью нежилого помещения, общей площадью 40 кв.м., расположенного на площади у ДИ им. Малунцева по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 60, корп. 1, обязав ЗАО «Фора» восстановить водоснабжение и электроснабжение в арендуемой части нежилого помещения, в отношении должника ЗАО «Фора» (ИНН 5504017965, ОГРН 1035507001067), 644042, г. Омск, ул. Учебная, д. 196, взыскатель индивидуальный предприниматель Алекберов Аласкар Чобан оглы.

21.08.2014 возбуждено исполнительное производство № 51641/14/55007-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №51641/14/55007-ИП судебный пристав-исполнитель установил 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

При этом указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для  добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от суммы долга. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2014 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, на ООО «Фора» возложен исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, для исполнения которого принято постановление от 08.12.2014 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

21.10.2014 судебным приставом - исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Цыганковой Ю.В. Обществу выставлено требование: устранить препятствия в пользовании индивидуальным предпринимателем Алекберовым Аласкаром Чобан оглы арендуемой частью нежилого помещения, незамедлительно восстановить водоснабжение и электроснабжение в арендуемой части нежилого помещения.

Судебным приставом был оформлен акт совершения исполнительных действий, где констатировался факт неисполнения требований исполнительного документа, и направлено в адрес ЗАО «Фора» извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ.

27.10.2014 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в полном объеме в установленный для исполнения срок судебным приставом составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании указанного протокола вынесено постановление № 831 от 26.11.2014 по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Фора» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Несогласие с законностью принятия данного постановления послужило основанием для обращения ООО «Фора» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

11.02.2015 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предписывает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при вынесении 21.08.2014 постановления о возбуждении исполнительного производства в пункте 2 был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения данного постановления.

Должник предупрежден судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7%.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 02.09.2014, срок для добровольного исполнения требований постановления был установлен с учетом выходных дней до 08.09.2014.

Следовательно, с 09.09.2014 срок на добровольное исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства считается нарушенным.

Заявителем