Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А70-12744/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьи 52 ТК ТС). Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС применяются последовательно, начиная с первого. Первое правило является основополагающим и в нем говорится о том, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу.

Согласно правилу №1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Соответственно, при отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.

К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.

Так, согласно подпункту «з» Примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данный раздел не включаются «трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)».

В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ТС, пунктом 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» частями бурильных машин являются только следующие два вида бурильных труб: а) утяжеленные бурильные трубы - предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки; б) ведущие бурильные трубы - предназначены для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.

Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 0000 ТН ВЭД ТС.

Обычные же бурильные трубы в соответствии с Основными правилами интерпретации и согласно вышеуказанным примечаниям - классифицируются в товарной позиции 7304, так как не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно подпункта «з» примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.

Обычные бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.

Обычные бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, заключениями таможенного эксперта от 23.04.2013 №01-19/165, от 20.05.2013 № 01- 19/238, а также акт таможенного досмотра от 25.04.2013 № 10503050/250413/000129 подтверждается, что спорные бурильные трубы увеличенной толщиной стенки как утяжеленные бурильные трубы (23,5 - 89,5 мм) не обладают, а имеют толщину стенки 9,19 мм; квадратного, шести- или восьмигранного поперечного сечения, как ведущие бурильные трубы - не имеют, а имеют равномерную толщину стенки круглого поперечного сечения.

При этом Экспертным заключением Торгово-промышленной палаты городов Пушкина и Павловска от 15.08.2013 г. № 076-01-11119 (том 4 л.д. 94-121), представленным Обществом, несмотря на изложенные в нем выводы, вышеуказанные фактические данные относительно характеристик конкретного товара, подвергшегося досмотру, не опровергнуты, следовательно, данное экспертное заключение не может свидетельствовать об обоснованности отнесения спорного товара к классификации 8431.

Таким образом, представленные Тюменской таможней доказательства, содержат все необходимые сведения, позволяющие установить, что Обществом к декларированию были заявлены обычные бурильные трубы, которые не являются частью бурильных машин, исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 (з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС, Пояснениями к товарной позиции 8431, дополнительному примечанию к группе 73, и включены в товарную позицию 7304.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что представленные Таможней доказательства содержат все необходимые сведения, позволяющие установить, что Обществом к декларированию были заявлены обычные бурильные трубы, которые не являются частью бурильных машин, исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 (з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС, Пояснениями к товарной позиции 8431, дополнительному примечанию к группе 73 и включены в товарную позицию 7304.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что довод заявителя о возможности применения правила 2 б) Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС, согласно которому спорный товар должен классифицироваться вместе с ввезенной машиной исключительно для которой он предназначен в товарной позиции 8431 как ее часть, основан на ошибочном толковании заявителем данного правила.

Так, согласно правилу 2 б) Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС бурильные трубы подлежат классификации в товарной позиции 84, только при соблюдении совокупности трех следующих условий: если соблюдаются положения примечания 1 к данному разделу, товар является частями (частью) машин, товар является частями (частью), предназначенным для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции.

Между тем, в рассматриваемом случае положения примечания к разделу 1 не соблюдены, т.к. согласно примечанию 1 з) обычные бурильные трубы классифицируются в позиции 7304, и только утяжеленные и ведущие бурильные трубы - в позиции 8431, следовательно, примечание 2 б) распространяется только на ведущие и утяжеленные бурильные трубы. Согласно пункту 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р обычные бурильные трубы частями бурильных машин не являются.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 24.04.2013 товар не является частью, предназначенной исключительно или в основном для буровой машина горизонтального бурения РD 150/50 RP-С.

Из необходимой совокупности трех обязательных условий для применения примечания 2 б) к разделу XVI ТН ВЭД ТС не соблюдены все три условия, соответственно возможность применения данного правила в рассматриваемом случае - исключается.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 Основные Правила интерпретации ТН ВЭД ТС применяются последовательно, начиная с первого. Первое правило является основополагающим и в нем говорится о том, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу. Но даже при невозможности последовательного применения правил №№ 1, 2 Основных правил интерпретации, согласно третьему правилу, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум и более товарным позициям, предпочтение при классификации таких товаров отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарной позиции 7304 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов» наиболее конкретно описывает рассматриваемый товар, нежели товарная позиция 8431 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430», следовательно, имеет первостепенное значение при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Более конкретное описание спорного товара товарной позицией 7304 также усматривается из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, одобренным решением КТС от 18.11.2011 № 851 (далее - Пояснения), согласно которым применительно к группе 73 выражение «трубы и трубки» имеет следующее значение: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые но форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, является несостоятельным довод заявителя о том, что экспертом ЭКС ЦЭКТУ идентификация спорного товара неверно произведена в соответствии с ГОСТ Р 54383-2011, предназначенным для горизонтального бурения и добычи в нефтяной и газовой промышленности, который не распространяет свое действие на бурильные трубы, используемые для бурения в иных отраслях промышленности, , так как данный ГОСТ указан в Сертификате качества товара от 13.12.2012, представленном заявителем в таможенный орган при декларировании.

Кроме того, как отмечает таможенный орган, оспариваемое решение принято на основании ГОСТ 21467-2011.

В соответствии с представленным при декларировании заявителем сертификатом качества на спорный товар от 13.12.2012 спорный товар произведен и изучен на основании стандарта API SPEK 5DP и данный документ содержит достоверную корректную информацию.

На поставленный таможенным органом при назначении экспертизы вопрос о применяемом в отношении спорного товара государственном стандарте, экспертом ЭКС ЦЭКТУ в заключениях от 23.04.2013 №01-19/165, от 20.05.2013 № 01- 19/238 дан ответ, что указанный в представленном заявителем сертификате качества стандарт API SPEK 5DP соответствует стандарту ISO 11961: 2008, ГОСТ Р 54383 - 2011 разработан на основе стандарта ISO 11961: 2008 и соответствует стандарту API SPEK 5DP.

Таким образом, в сертификате качества спорного товара указан стандарт, в соответствии с которым изготовлен данный товар, соответствующий ГОСТу Р 54383 - 2011, который распространяется на бурильные трубы, предназначенные для горизонтального бурения и добычи в нефтяной и газовой промышленности.

При этом, по верному утверждению Тюменской таможни, применением экспертом данного ГОСТ не влияет на правильность классификации спорного товара, по следующим основаниям.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций (прочие). Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Основным правилам интерпретации за, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание; на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них. Следовательно, если трубы предназначены не для нефтегазопроводов, не являются обсадными, насосно-компрессориыми и бурильными трубами, используемыми при бурении нефтяных или газовых скважин, то их классификация в соответствии с Основным правилам интерпретации (правила №№ 1, 6) осуществляется в товарных подсубпозициях «прочие», в зависимости от характеристик материала.

При этом представленный заявителем акт экспертизы № 076-01-11119 от 15.08.2013 подтверждает, что спорный товар является обычными бурильными трубами, не является ни ведущими, ни утяжеленными ведущими трубами а, следовательно, никоим образом не опровергает правильности проведенной таможенным органом классификации.

Согласно акту экспертизы № 076-01-11119 от 15.08.2013 на осмотр эксперту представлены изделия из партии, заявленной по контракту на поставку от 14.01.2013 №2512. Однако представленный инвойс №D101353 от 02.04.2013, не соответствует номерам инвойсов, представленных декларантом при таможенном декларировании исследуемого товара по ДТ №10503050/120413/0001898, а именно: инвойсам от 02.04.2013 №2013-00033, 2013-00034, от 14.01.2013 № 2013-10010, от 18.02.2013 №2013-00019.

Более того, акт экспертизы № 076-01-11119 от 15.08.2013 и заключение по результатам экспертного