Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А70-8220/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 апреля 2009 года

                                                 Дело №   А70-8220/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  20 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Гергель М.В., Гладышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1739/2009) Администрации города Тюмени на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 11 февраля 2009 года, принятое по делу № А70-8220/2008 (судья Трубицина Н.Г.) по иску открытого акционерного общества «Тюменское территориальное специализированное предприятие связи» к Администрации города Тюмени о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации города Тюмени – Пакулова Л.Ю., по доверенности № 157/08 от 29.12.2008, сроком по 31.12.2009;

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Тюменское территориальное специализированное предприятие связи» Шкаровской С.И. – Евстратова Т.В., по доверенности от 22.12.2008, 

установил:

Открытое акционерное общество «Тюменское территориальное специализированное предприятие связи» (далее – ОАО «Тюменьспецсвязь», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации города Тюмени (далее - ответчик) о признании права собственности открытого акционерного общества «Тюменское территориальное специализированное предприятие связи» на нежилые помещения общей площадью 569,30  кв.м., расположенные на 3-м этаже нежилого  строения по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11 февраля 2009 года по делу № А70-8220/2008 исковые требования удовлетворены. Указанным решением признано право собственности открытого акционерного общества «Тюменское территориальное специализированное предприятие связи» на нежилые помещения общей площадью 569,30  кв.м., расположенные на 3-м  этаже нежилого строения по  адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Тюмени  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается  на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий ОАО «Тюменьспецсвязь» указывает на законность и обоснованность решения суда первой  инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель  Администрации города Тюмени поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель конкурсного управляющего ОАО «Тюменьспецсвязь» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО «Тюменьспецсвязь» является правопреемником Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1, преобразованного в результате приватизации в акционерное общество открытого типа «Теринформсвязь» (после переименования – АООТ «Тюменьспецсвязь», в дальнейшем – ОАО «Тюменьспецсвязь»).

Приватизация Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1 осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации).

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» преобразование предприятия в акционерное общество осуществляется в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным этим указом.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия принимаются акционерным обществом. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

О внесении государственного имущества в уставный капитал акционерного общества свидетельствует план приватизации и акт оценки. 

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона о приватизации план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества или товарищества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Право собственности акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законом о приватизации, возникает в отношении только того закрепленного за приватизируемым предприятием имущества, которое указано в плане приватизации и передано акционерному обществу в установленном порядке.

План приватизации Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1 утвержден приказом Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области от 22.10.1992 № 326.

Однако доказательства включения нежилых помещений третьего этажа по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, д. 14, в перечень имущества, подлежащего приватизации (в том числе, приложение к плану приватизации и акт оценки с указанием пообъектного перечня включаемого в уставный капитал акционерного общества имущества), в материалах дела отсутствуют. Из материалов дела не следует, что план приватизации уточнялся в части указания объектов, стоимости и (или) иных характеристик приватизируемого имущества.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что помещения третьего этажа административного здания № 14 по ул. Одесской в г. Тюмени были включены в план приватизации истца, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Тот факт, что здание по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14, право собственности на помещения в котором просит признать истец, построено с привлечением средств Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1, не означает, что у ОАО «Тюменьспецсвязь» автоматически возникли права на данное имущество в силу финансирования строительства здания его правопредшественником.

Вопреки доводам истца, изложенным в иске и отзыве на апелляционную жалобу, решение Тюменского областного арбитражного суда от 09.09.1992 по делу № 67-а/8 доказательством наличия у Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1 вещных прав на спорное недвижимое имущество не является.

Указанным судебным актом установлено, что 28.12.1981 принят в эксплуатацию лабораторный корпус по ул. Одесской, 14, сметной стоимостью 445 400 рублей, 3-й этаж здания заселен Территориальным производственно-эксплуатационным управлением связи № 1. Последний пользовался данным помещением, не внося арендной платы, но неся расходы по содержанию помещения.

В этом же решении указано, что Территориальное производственно-эксплуатационное управление связи № 1 оплатило 141 600 руб., т.е. около 1/3 расходов на строительство 4-х этажного нежилого помещения. Его участие в расходах по строительству дома и размеры такового участия доказаны и он законно пользуется занимаемыми помещениями.

В связи с чем, в иске предприятия «Тюменская Горэлектросеть» о выселении Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1 из нежилого помещения по ул. Одесская, 14 (3 этаж) Тюменским областным арбитражным судом отказано.

Вопрос о праве собственности истца по настоящему делу на спорные нежилые помещения не был предметом судебного разбирательство по названному делу и не входил в предмет доказывания.

Решением Тюменского областного арбитражного суда  от 09.09.1992 по делу № 67-а/8 была признана только законность нахождения Территориального производственно-эксплуатационного управления связи № 1 в помещениях третьего этажа здания по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14.

Представленное в материалы дела постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.05.1997 по делу № Ф04/652-118/А70-97, вопреки доводам истца в отзыве на апелляционную жалобу, также не связано с установлением факта владения истцом спорным имуществом по праву собственности.

Указанным судебным актом Комитету по управлению имуществом г. Тюмени и АП «Тюменская горэлектросеть» отказано в удовлетворении иска о выселении АООТ «Тюменьспецсвязь» из нежилых помещений третьего этажа здания по ул. Одесской, 14 г. Тюмени.

При вынесении постановления от 19.05.1997 по делу № Ф04/652-118/А70-97 суд кассационной инстанции со ссылкой на решение Тюменского областного арбитражного суда  от 09.09.1992 по делу № 67-а/8 пришел к выводу о доказанности факта участия ответчика -  АООТ «Тюменьспецсвязь» в строительстве здания по ул. Одесской, 14 г. Тюмени, вместе с тем констатировал, что спорное знание передано в муниципальную собственность.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами (решение Тюменского областного арбитражного суда  от 09.09.1992 по делу № 67-а/8, постановление кассационной инстанции от 19.05.1997 по делу № Ф04/652-118/А70-97) установлена законность нахождения истца в нежилых помещениях третьего этажа по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, д. 14.

Между тем, законность нахождения истца в нежилых помещениях, предполагающая право владения или пользования ими, не тождественна признанию права собственности на нежилые помещения.

Сославшись на указанные судебные акты как на преюдициально установленный факт возникновения у истца права собственности на спорное недвижимое имущество, суд первой инстанции фактическим не исследовал вопрос соблюдения законодательства о разграничении государственной собственности и законодательства о приватизации при определении судьбы рассматриваемого объекта в период, последовавший после строительства и ввода здания в эксплуатацию.

В силу стать 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В отсутствие у лица хотя бы одного из указанных правомочий, право собственности, включающее в себя все три правомочия в совокупности, не существует.

Вместе с тем, право муниципальной собственности на нежилые помещения по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14, подтверждается материалами дела.

Решением Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 29.09.1992 № 178 «О формировании муниципальной собственности города Тюмени» предприятие Горэлектросети как имущественный комплекс по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, 14, передано в муниципальную собственность города Тюмени.

Как разъяснено пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Тюмени от 09.12.2008 нежилое 4-х этажное кирпичное строение по ул. Одесская, дом 14, включено в реестр муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 29.09.1992 № 178.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает, что помещения третьего этажа административного здания № 14 по ул. Одесской в г. Тюмени включены в реестр муниципальной собственности незаконно.

В обоснование названного довода истец ссылается на то, что Указом Президента Российской Федерации от 14 августа  1992 года № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества»  предусмотрен особый порядок приватизации  указанных предприятий,  с целью сохранить их экономический статус.

Однако доказательств невозможности отнесения спорного объекта к приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец в материалы дела не представил.

Согласно пункту  1 Постановления от 27.12.1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и  от ведомственной принадлежности предприятий,  относятся  исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 приложения № 1 к указанному постановлению к таким объектам отнесены предприятия связи.

Однако решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.12.1996 по делу № 174/3, оставленным