Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А81-4780/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 мая 2015 года

                                                   Дело № А81-4780/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  05 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Зориной О.В.,

судей  Тетериной  Н.В., Шаровой  Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Ткачевой  Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3110/2015) Департамента по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа на решение  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2015 года по делу № А81-4780/2014 (судья В.В. Чорноба), принятое по иску Департамента по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901020840, ОГРН 1088901000286) к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 8901026810, ОГРН 1128901003263) о взыскании 1 593 982 рублей 80 копеек,

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» - директор Шеметов А.А., предъявлен паспорт;

установил:

Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент)  обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива») о взыскании 1 488 000 рублей, ранее перечисленных ему по договору на предоставление гранта № 01-17/74 от 20.12.2012, и неустойки в размере 105 982,80 рублей (с 06.03.2014 по 19.11.2014), 409,20 рублей в день после 19.11.2014 по дату фактической оплаты за просрочку возврата гранта.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.02.2015 по делу № А81-4780/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент просит указанное решение отменить по мотивам несоответствия изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам и нормам материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к следующему:

(1) предоставление грантов не регулируется положениями главы 38 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), основанием требований истца является несоблюдение ответчиком условий предоставления гранта;

(2) ответчиком представлен не полный пакет технической документации, что является одним из индикативных показателей освоения гранта;

(3) вывод суда о достижении на выходе из инвертора индикативного показателя не менее 26-27 v не обоснован, так как документы в составе отчетов ответчика, подтверждающие факт приобретения инвертора, отсутствуют, то есть ООО «Альтернатива» не укомплектовало установку датчиком зарядки и инвертором напряжения, следовательно, ответчик не смог достичь индикативного показателя «достижение на выходе из инвертора не менее 26-27 v»;

(4) судом сделан не соответствующий обстоятельствам дела вывод о достижении ответчиком индикативного показателя «изготовление саморазогревающегося термос-блока для АКБ с температурой до +5 градусов цельсия и индикатором зарядки»;

(5) предоставленный ответчику грант имел целью реализацию всего инновационного проекта, общая стоимость реализации которого составила 13 000 000 рублей. В связи с чем не обоснован вывод суда о преждевременности несения ответчиком собственных расходов на стадии первого этапа разработки инновационного проекта;

(6) судом оставлен без внимания вопрос о допустимости подтверждения целевого расходования средств гранта в нарушение требований законодательства, при том, что истец не принимал отчет ответчика, который допустил расходование денежных средств гранта в нарушение Указания Центробанка «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Альтернатива» просит оставить решение суда без изменения. Указывает, что ответчик в срок, установленный договором, исполнил обязательства, представил истцу промежуточный и итоговый отчеты (п. 3.1.1 договора), предпринял меры к соблюдению дополнительных требований и условий истца, отчитался за полученные и израсходованные на реализацию проекта средства – сам грант в размере 1 488 000 рублей, собственные средства в размере 368 446 рублей 95 коп. (19,8% от общего объема финансирования). То есть выполнил условия о цели и своевременности использования средств гранта. Достижение индикативных показателей подтверждено актами и протоколом проведенных испытаний, приложенным к отзыву. Полезность проекта установлена посредством независимой экспертизы и письмами научных учреждений, патентом на полезную модель, исследованными судом первой инстанции.

От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

            В судебное заседание, открытое 05.05.2015, Департамент явку представителя не обеспечил. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), рассмотрел дело по апелляционной  жалобе в его отсутствие.

Представитель ООО «Альтернатива» возражал против доводов жалобы, высказался согласно поступившему отзыву.

            Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.02.2015 по делу № А81-4780/2014.

            Как следует из материалов дела, ООО «Альтернатива» обратилось в Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением на получение гранта в размере 5 000 000 рублей для реализации (внедрения) инновационного проекта «Ветроэнергетический комплекс «Ямалочка». Общество обязывалось разработать, испытать и создать промышленный образец мобильного комплекса. Общий объем финансирования для создания промышленного образца мобильного комплекса предполагался в 13 000 000 рублей, из которых общество намеревалось самостоятельно профинансировать на 8 000 000 рублей (л.д. 50-51 т.1).

По итогам заседания Совета по государственной научно-технической и инновационной политике в Ямало-Ненецком автономном округе было принято решение (протокол от 17.12.2012) предоставить заявителю грант на реализацию проекта в размере 1 488 000 рублей (л.д. 16-20 т.1).

На основании протокола № 14 от 17.12.2012 между истцом и ответчиком (грантополучателем) был заключен договор о предоставлении гранта на реализацию (внедрение) инновационного проекта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа № 01-17/74 от 20.12.2012 (далее – договор), по условиям пункта 1.2 которого грант предоставляется с целью реализации грантополучателем инновационного проекта «Ветроэнергетический комплекс «Ямалочка» (далее – проект), содержащегося в приложении № 1 к договору.

Согласно проекту (л.д. 32-49 т.1) его реализация предполагает 2 этапа общей продолжительностью 1,5 года. Согласно календарному плану выполнения работ первый этап включает в себя:

- разработка инвертора и достижение на выходе из инвертора напряжения не менее 26-27 вольт;

- изготовление саморазогревающегося термос-блока для АКБ с температурой до +5 градусов С;

- изготовление водоплавающих сбалансированных нарт как платформы для ветроротора (с крепежными элементами для грунта);

- изготовление лопасти ветроротора с углом атаки геликоидного типа;

- разработка технической документации на экспериментальную действующую модель ветроэнергетического комплекса «Ямалочка» (л.д. 43-44 т.1).

Договором предусмотрено, что общий объем денежных средств, передаваемых грантополучателю на реализацию проекта, составляет 1 488 000 рублей (пункт 1.3).

В свою очередь, грантополучатель обязуется использовать грант исключительно на создание ветроэнергетического комплекса «Ямалочка», ежеквартально предоставлять промежуточные отчеты. Цель заключенного договора – изготовить экспериментальную действующую модель комплекса с обеспечением следующих индикативных показателей:

- достижение на выходе из инвертора напряжения не менее 26-27v, что необходимо для полноценной зарядки аккумуляторной батареи,

- изготовление саморазогревающегося термос-блока для АКБ с температурой до +5 градусов Цельсия и индикатором зарядки,

- изготовление водоплавающих сбалансированных нарт как платформы для ветроротора (с крепежными элементами для грунта),

- изготовление лопасти ветроротора с углом атаки геликоидного типа,

- разработать техническую документацию на экспериментальную действующую модель ветроэнергетического комплекса «Ямалочка». В случае если в срок, установленный пунктом 3.1.1 договора (промежуточные отчеты предоставляются ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; итоговый отчет о расходовании средств гранта и расходовании собственных средств на реализацию проекта в объеме не менее 15% от общего объема финансирования проекта (указанного в заявке на получение гранта), представляется не позднее 31.10.2013) грант не был освоен или по результатам его освоения не был достигнут целевой индикативный показатель освоения гранта, грантополучатель обязан вернуть денежные средства в окружной бюджет в соответствии с пунктом 2.4.2 договора (пункт 2.4.7).

В соответствии с пунктом 2.4.9 договора грантополучатель обязался обеспечить расходование на реализацию проекта в объеме не менее 15% от общего объема финансирования, указанного в заявлении на получения гранта (13 000 000 рублей).

В целях осуществления грантодателем текущего и последующего финансового контроля к итоговому отчету в обязательном порядке представляются следующие документы, подтверждающие достижение целевого индикативного показателя освоения гранта:

- протокол проведения испытаний экспериментальной действующей модели ветроэнергетического комплекса «Ямалочка»;

- полный пакет технической документации экспериментальной действующей модели ветроэнергетического комплекса «Ямалочка».

В соответствии с пунктом 3.3 договора грантодатель в течение 14 рабочих дней с момента получения итогового отчета обязан отправить грантополучателю один экземпляр утвержденного со своей стороны итогового отчета, либо мотивированный отказ в приеме. В случае не принятия грантополучателем итогового отчета, последний имеет право потребовать от грантополучателя устранения выявленных замечаний и недостатков, указав срок для их устранения. Грантополучатель обязан в указанный срок своими силами и за свой счет устранить выявленные замечания и недостатки (пункт 3.4). Итоговый отчет считается принятым с момента его утверждения грантодателем (пункт 3.5).

В связи с неоднократными замечаниями к итоговым отчетам ООО «Альтернатива», указанными в протоколах заседания научно-технического совета Департамента, а также непринятием устранения замечаний грантополучателем, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ООО «Альтернатива» сослалось на устранение всех представленных Департаментом замечаний, на неподтвержденность факта нецелевого использования гранта, а также на отсутствие четких критериев оценки достижения индикативных показателей инновационных проектов в договоре, а также Постановлениях Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 765-П от 19.09.2013, № 430-П от 27.06.2011 «Об утверждении порядка предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов» (л.д. 1-3 т.2).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных пунктом 2.4.2 договора оснований для возврата гранта (за исключением условия расходования собственных средств не менее 15% от суммы финансирования всего проекта).

Нарушение условия расходования собственных средств не менее 15% от суммы финансирования всего проекта суд первой инстанции счел несущественным, поскольку обязательность несения ответчиком собственных расходов на первом этапе (до завершения всего комплекса работ) отсутствует.

При повторном рассмотрении дела в пределах доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не установил оснований для возврата суммы гранта ответчиком.

Выводы апелляционной коллегии основаны на следующем.

Предоставление гранта, об истребовании которого обратно заявлено истцом, основано на договоре, заключенном в соответствии с действовавшем на тот момент Порядком предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов, утвержденном Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 430-П.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 430-П «Об утверждении Порядка предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов» под грантами в настоящем Порядке понимаются средства окружного бюджета, предоставляемые в форме субсидий на реализацию (внедрение) инновационного проекта на территории автономного округа.

То есть правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 430-П «Об утверждении Порядка предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов» средства окружного бюджета, предоставленные в форме гранта, подлежат возврату в случае:

- выявления факта нецелевого использования гранта;

- если в срок, заявленный субъектом, грант не был освоен или по результатам освоения гранта не был достигнут целевой индикативный показатель освоения гранта.

Как указано выше, основания возврата гранта по договору установлены в пункте 2.4.2, в соответствии с которым грантополучатель обязуется вернуть грантодателю средства окружного бюджета в случае:

- выявления факта нецелевого