Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А46-15141/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Анализ вышеизложенных норм, как верно отмечает суд первой инстанции, позволяет сделать вывод, что ни частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни другими нормами, не установлено условие о начале течения срока принятия собственниками помещений в многоквартирном жилом доме решения о способе формирования фонда капитального ремонта, что свидетельствует об отсутствии воли законодателя на установление такого условия.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации), содержащие правила о проведении капремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, введены Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2012 № 271-ФЗ и вступили в силу с 26.12.2012.

Таким образом, по верному замечанию суда первой инстанции, поскольку условие о начале течения срока принятия собственниками решения об открытии спецсчета в законе отсутствует, то применять указанные нормы, равно как и проводить общее собрание по принятию решения об открытии спецсчета на капремонт собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе начиная с 26.12.2012.

Госжилинспекция Омской области, указывая на невозможность принятия решения ранее утверждения Программы, ссылается на содержание статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, данная статья, раскрывающая содержание Программы, совпадающее с вопросами, какие должны быть разрешены при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения, указанного в части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, никаким образом не подтверждает обоснованность заключения о том, что до принятия Программы решение собственниками помещений в многоквартирном доме принято быть не может.

Решение собственников помещений в рассматриваемом многоквартирном доме от 23.08.2013 принято со ссылкой на Программу, следовательно, как верно заключает суд первой инстанции, собственники помещений в многоквартирном доме заранее, доверяя органу государственной власти в Омской области, согласились с размером взносов на капитальный ремонт и с перечнем услуг (работ) по капитальному ремонту их общего имущества в период, когда региональная программа капитального ремонта не была утверждена.

Кроме того, цель статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации - выбор способа формирования фонда капитального ремонта, стало быть, юридически значимым для разрешения вопроса о том, в какой перечень (реестр) подлежит включению многоквартирный дом, является именно определенность в том, на специальный счет или на счет регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение производить перечисление взносов на капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что поведение собственников помещений в многоквартирном доме № 68 по улице Масленникова в городе Омске не противоречит какому-либо нормативному предписанию, вследствие чего вывод Госжилинспекции Омской области о том, что решение, принятое ими 23.08.2013, не соответствует части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно признан несостоятельным.

При этом суд апелляционной инстанции находит правомерным довод инспекции о том, что в соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель в целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя товарищества, должен  был направить в адрес Госжилинспекции Омской области уведомление о выбранном собственниками способе формирования фонда капитального ремонта не позднее, чем по истечении шести месяцев после официального опубликования Региональной программы капитального ремонта Омской области, т.е. не позднее 30.06.2014.

Так, частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Согласно части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора (Госжилинспекция) ведет реестр уведомлений об открытии спецсчета на капремонт и реестр спецсчетов на капремонт.

Следовательно, Госжилинспекция Омской области является органом, который заявитель должен был уведомить о принятом им решении.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014-2043 годы утверждена Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 -2043 годы».  Официально Программа опубликована 31.12.2013.

Таким образом, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе путем направления уведомления о принятии такого решения в  Госжилинспекцию Омской области,  до 30.06.2014.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, документы (решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта) были направлены в инспекцию письмом от 16.07.2014, то есть с нарушением вышеуказанного срока.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что незначительный пропуск товариществом установленного частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации срока в данном конкретном случае не может служить основанием для отказа во включении рассматриваемого многоквартирного дома в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта и в реестр специальных счетов, поскольку последствием нарушения вышеуказанного срока в силу части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации является принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора. Однако, из материалов дела следует, что решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении рассматриваемого дома на счете регионального оператора принято после получения заинтересованным лицом уведомления товарищества от 16.07.2014 об определении способа формирования фонда капитального ремонта. В частности, из ответа инспекции от 23.10.2014 № ИСХ-14/ГЖИ8596 следует, что рассматриваемый дом включен в перечень многоквартирных домов, которым определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, Постановлением Администрации города Омска от 12.08.2014 № 1061-п «О формировании Фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали или не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок» (л.д. 22-23).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заинтересованное лицо, получив уведомление товарищества от 16.07.2014 до принятия решения о включении рассматриваемого дома в перечень многоквартирных домов, которым определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, должно было включить ТСЖ «Масленникова-68» в реестр уведомлений об открытии специального счета на капремонт и реестр специальных счетов на капремонт, тем самым, предоставив товариществу возможность реализовать избранный им способ формирования фонда капитального ремонта.

Довод подателя жалобы о том, что перечень многоквартирных домов, которым определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, был сформирован 14.07.2014, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, как документально не подтвержденный.

Более того, из письма от 23.10.2014 № ИСХ-14/ГЖИ8596 также не следует, что вышеуказанный перечень был сформирован 14.07.2014, то есть до получения Госжилинспекцией Омской области уведомления ТСЖ «Масленникова-86» о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования товарищества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба инспекции удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не распределяются, поскольку ее податель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2015 по делу № А46-15141/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков