Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А46-10896/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 апреля 2015 года

 Дело № А46-10896/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-430/2015) общества с ограниченной ответственностью «Полтава» на решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2014 по делу № А46-10896/2014

судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полтава» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

 при участии в деле третьих лиц Бурдюг Татьяны Ивановны и Аширбекова Асета Муратбековича, о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Полтава» - Комаров Юрий Владиславович по доверенности б\н от 05.05.2014 сроком действия в течении 3 лет, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Комиссаров Дмитрий Николаевич по доверенности № 05 от 12.01.2015 сроком действия по 31.12.2015, личность установлена на основании служебного удостоверения,

от Бурдюг Татьяны Ивановны – Юшкевич Владимир Иванович по доверенности б\н от 09.06.2014 сроком действия на 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Аширбекова Асета Муратбековича – Моргунов Александр Александрович по доверенности б\н от 02.06.2014 сроком действия на 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полтава» (далее – заявитель, ООО «Полтава», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Омской области, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 площадью 839 731 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Сосновского сельского поселения, восточная часть кадастрового квартала 55:26:29 05 04, и о возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности внести в ЕГРП записи об обременении этого земельного участка.

Определениями арбитражного суда от 04.09.2014 и 02.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бурдюг Татьяна Ивановна и Аширбеков Асет Муратбекович.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2014 по делу № А46-10896/2014 в удовлетворении заявленных ООО «Полтава» требований отказано в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое бездействие Управления Росреестра по Омской области соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Полтава» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что права ООО «Полтава» как арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:26:290504:122 нарушены бездействием Управления Росреестра по Омской области, выразившемся в невнесении записи в ЕГРП сведений об обремени образованного земельного участка с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 правами аренды ООО «Полтава», при том, что последнее не давало согласия на образование такого земельного участка. По мнению подателя жалобы, оспариваемое бездействие привело к фактическому прекращению арендных отношений ООО «Полтава».

Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующим в деле, в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО «Полтава» уточнил требования апелляционной жалобы, заявив, что не обжалует решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Общества об обязании Управления Росреестра по Омской области внести в ЕГРП сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453.

Представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители Бурдюг Т.И., Аширбекова А.М. возразили на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

02.04.2013 ООО «Полтава» (арендатор) и собственники земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером 55:26:29 05 04:112, (арендодатели) заключили договор аренды земельного участка № 2, расположенного на территории Сосновского сельского поселения Таврического района Омской области, площадью 34 070 151 ± 51 073 кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного производства. Договор аренды земельного участка от 02.04.2013 № 2 заключён сроком на 15 лет (пункт 17) и прошёл государственную регистрацию в установленном порядке 26.04.2013 за номером 55-55-25/013/2013-613.

Впоследствии одним из участников долевой собственности - Бурдюг Т.Н. были выделены принадлежащие ей доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:112. Так, были сформированы и поставлены на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 площадью 839 731 кв.м (государственная регистрация права собственности от 20.09.2013 № 55-55-25/025/2013-610) и земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:452 площадью 2 159 342 кв.м (право собственности зарегистрировано 13.06.2013, номер регистрации 55-55-25/005/2013-946).

06.05.2014 на основании договора аренды от 21.04.2014 на земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 на период с 21.04.2014 по 21.04.2019 зарегистрировано право аренды Аширбекова А.М., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.05.2014 № 25/014/2014-246.

06.05.2014 Бурдюг Т.Н. направила в адрес ООО «Полтава» сообщение о том, что принадлежащие ей земельные участки (кадастровые номера 55:26:29 05 04:453, 55:26:29 05 04:452 и 55:26:29 05 04:112) сдать в аренду обществу в 2014 году не представляется возможным, в связи с чем просила весенние полевые работы на этих участках не проводить.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 передан Аширбекову A.M. в нарушение положений действующего законодательства, что явилось следствием, в том числе, бездействия      Управления, выразившегося в невнесении в федеральный информационный ресурс сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453 договором аренды с ООО «Полтава», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

10.12.2014 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для признания недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок образования земельных участков регламентирован статьями 11.2 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). Требования к содержанию решений об образовании земельных участков установлены в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 3.2 статьи 22.2 Федерального  закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) установлено, что для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, не требуется предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Единственный случай, когда не требуется получения согласия арендатора на выдел земельных участков в счет земельных долей, предусмотрен в пункте 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которым участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При соблюдении названных условий согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Как усматривается из материалов дела, в ЕГРП имеются сведения о регистрации договора аренды от 02.04.2013 № 2 земельного участка с кадастровым номером 55:26:29 05 04:112, заключенного между ООО «Полтава» и собственниками долей на праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

В ЕГРП также имеются сведения о регистрации права собственности Бурдюк Т.И. на земельный участок с кадастровым номером 55:26:29 05 04:453, который был передан в аренду Аширбекову А.М. на основании договора аренды от 21.04.2014, зарегистрированном 06.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона №122-ФЗ  государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие