Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А70-11056/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 марта 2015 года

                                                      Дело №   А70-11056/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2015 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-1597/2015) ДЕПАРТАМЕНТА ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 декабря 2014 года по делу №  А70-11056/2014 (судья Куприна Н.А.), принятое по иску  ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АЭРОДРОМДОРСТРОЙ-ПРОЕКТ» (ИНН 7202143935 ОГРН 1057200984587) к ДЕПАРТАМЕНТУ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ (ИНН 7202074495 ОГРН 1037200568624) о взыскании 797 340 руб.,

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (ОГРН  1027200824353, ИНН  7203001860; 625026),

при участии в  судебном заседании:

от ДЕПАРТАМЕНТА ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ  - представитель не явился, извещён;

от ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АЭРОДРОМДОРСТРОЙ-ПРОЕКТ»  - представитель Ташланова Н.В. (паспорт, по доверенности № 468/АП-01/07/14  от   01.07.2014 сроком действия 1  год);

от ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» - представитель не явился, извещено;

установил:

ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АЭРОДРОМДОРСТРОЙ-ПРОЕКТ» (далее - ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ (далее – ответчик) о взыскании 797 340 руб. задолженности за работы, выполненные по муниципальному контракту № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (далее – ГКУ ТО «УАД», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17 декабря 2014 года по делу №  А70-11056/2014 исковые требования удовлетворены в полном объёме. С ДЕПАРТАМЕНТА ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ  в пользу ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект» взыскано 797 340 руб. задолженности, 18 946 руб. 80 коп. расходов по уплаченной государственной пошлине.

Возражая против принятого судебного акта, ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 декабря 2014 года по делу №  А70-11056/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие у ответчика обязанности произвести оплату задолженности до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

От ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя истца, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела, 21.07.2009 между ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект» (исполнитель), Департаментом по строительству Администрации города Тюмени (в настоящее время – ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ, муниципальный заказчик) и ГУ ТО «Управление автомобильных дорог Тюменской области» (в настоящее время – ГКУ ТО «УАД», заказчик-застройщик) заключен муниципальный контракт № 04000.09.090-03-09/АП, согласно которому исполнитель согласно заданию на разработку рабочего проекта заказчика принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке указанного рабочего проекта : «Реконструкция ул. 50 лет Октября, участок ул. Профсоюзная – ул. Республики (г. Тюмень)» и сдаче результата работ заказчику-застройщику, заказчик-застройщик обязался принять, а муниципальный заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 8-15).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта№ 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009 срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта до 30.10.2009.

Согласно пункту 2.1. контракта № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009, окончательная цена контракта составляет 3 986 700 руб.

 В силу пункта 2.3 контракта № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009, муниципальный заказчик в течение 15 дней с даты подписания контракта производит авансовый платеж исполнителю в размере 30 % от окончательной цены контракта, что составляет 1 196 010 руб.

Согласно пункту 2.5 контракта,  при завершении выполнения работ по разработке рабочего проекта исполнитель в соответствии с условиями пункта 7.3 представляет заказчику-застройщику акт о приемке работ по разработке рабочего проекта в размере 80 % от объёма выполненных работ с зачетом выплаченного аванса. Акт о приемке выполненных работ подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с пунктом 11. контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2010, а  в части исполнения принятых сторонами обязательств – до их выполнения.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, обратился в суд с настоящим иском о взыскании 797 340 руб. задолженности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из анализа условий муниципального контракта № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009 и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ  под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

К договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются положения о подряде, содержащиеся в параграфе 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

Основанием для оплаты работ является их фактическое выполнение на предъявленную подрядчиком сумму.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, 18.12.2009  лицами, участвующими в деле, был подписан акт о приёмке работ по муниципальному контракту № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009.

Согласно данному акту:

- проектная продукция соответствует условиям контракта, задания и надлежащем порядке оформлена,

- стоимость выполненных работ составляет 3 986 700 руб.,

- к оплате принято 80 % от стоимости выполненных работ, что составляет 3 189 360 руб.

Сторонами не оспаривается факт оплаты данных работ на сумму 3 189 360 руб.

Также в материалы дела представлен акт  от 19.08.2013 о приемке работ по  муниципальному контракту № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009 на сумму 797 340 руб., что составляет 20 % от стоимости выполненных работ.

Данный акт подписан истцом в одностороннем порядке.

Факт получения ответчиком названного акта подтверждается сопроводительным письмом от 20.08.2013 (л.д. 23).

Ответчик не оспаривая факт получения данного акта, от его подписания отказался.

При этом, в обоснование отказа от его подписания ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ссылается на неисполнение ЗАО «Аэродромдорстрой-Проект» обязанности по получению положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод ДЕПАРТАМЕНТА ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ввиду следующего.

Как указывалось выше, согласно пункту 2.5 контракта № 04000.09.090-03-09/АП от 21.07.2009,  при завершении выполнения работ по разработке рабочего проекта исполнитель в соответствии с условиями пункта 7.3 представляет заказчику-застройщику акт о приемке работ по разработке рабочего проекта в размере 80 % от объёма выполненных работ с зачетом выплаченного аванса. Акт о приемке выполненных работ подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Однако