Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А70-5610/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Тюменской области, устанавливающим предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы) договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

В приложении №34 под пунктом 3 указан городской округ город Тюмень.

В статье 37 Закона Тюменской области от 01.11.2013 №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 34 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по заключению (в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Тюменской области, устанавливающим предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы) договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

В приложении №34 указан городской округ город Тюмень.

На основании распоряжения Администрации г. Тюмени № 1358-рк от 23.12.2010 создано МКУ «Комитет по рекламе» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Комитет по рекламе».

Постановлением Администрации города Тюмени № 36-пк от 14.06.2011 утверждено Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории г. Тюмени (далее - Положение № 36-пк), которое определяет, в том числе: порядок заключения и исполнения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципального имущества города Тюмени, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями; порядок осуществления контроля в сфере размещения наружной рекламы.

Согласно пункту 1.1.5 Положения № 36-пк в рамках обеспечения выполнения полномочий Администрации г. Тюмени в сфере размещения наружной рекламы при Администрации г. Тюмени создано МКУ «Комитет по рекламе» (истец).

Согласно пункту 2.1.6 указанного Положения № 36-пк заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, осуществляется МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с настоящим Положением с особенностями, установленными действующими нормативными правовыми актами, при условии наделения органов местного самоуправления г. Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями.

Расчет размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций также определяется МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени, утвержденной решением Тюменской городской Думы № 789 от 11.02.2008 (пункт 2.2.9 Положения № 36-пк).

Кроме того из пункта 4.1.1 Положения № 36-пк следует, что контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления г. Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями осуществляет МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и заключенными договорами.

При выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции МКУ «Комитет по рекламе» обязано обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с ГК РФ и заключенным договором (пункт 4.1.2 Положения № 36-пк).

В соответствии с правилами пункта 4.1.3 Положения № 36-пк при неисполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции МКУ «Комитет по рекламе» организует работы по демонтажу рекламной конструкции: предъявляет претензии во внесудебном порядке о применении мер ответственности, установленных договором, и о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем и транспортировкой к месту хранения, а также о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации рекламной конструкции; направляет исковые заявления в суд при неисполнении обязательств во внесудебном порядке.

Таким образом, МКУ «Комитет по рекламе» является надлежащим истцом.

При этом, от третьего лица ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» никаких возражений относительно правомерности предъявленных истцом требований не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В настоящем случае неосновательным обогащением является сбереженная ответчиками плата за размещение рекламных конструкций после истечения срока действия договоров на размещение этих конструкций. Формой возмещения стоимости размещения рекламных конструкций является денежная сумма, равная величине платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (часть 2 статьи 1105 ГК РФ).

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени, утвержденной решением Тюменской городской Думы № 789 от 11.02.2008).

По расчету истца (том 9 листы дела 131-134), размер неосновательного обогащения за незаконное размещение рекламных конструкций, возникшего на стороне ИП Баширова Н.Р. за период с 19.08.2013 по 01.09.2013 составил 286 843 руб. 38 коп.,  на стороне ИП Попова В.Ф. за период с 02.09.2013 по 31.01.2014 – 3 163 588 руб. 16 коп.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в части размера неосновательного обогащения ответчики приводили лишь возражения о необходимости его исчисления в соответствии с условиями ранее действующих договоров, иных возражений  по каждому из договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкций ответчики не приводили.

Как указывалось выше, ходатайство ответчиков о приобщении к материалам дела дополнений к апелляционной жалобе, содержащих контррасчет неосновательного обогащения, отклонено судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с ИП Баширова Н.Р. неосновательного обогащения в связи с незаконной эксплуатацией рекламных конструкций за период с 19.08.2013 по 01.09.2013 в размере 286 843 руб. 38 коп., с ИП Попова В.Ф. - неосновательного обогащения в связи с незаконной эксплуатацией рекламных конструкций за период с 02.09.2013 по 31.01.2014 в размере 3 163 588 руб. 16 коп.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в размер неосновательного обогащения НДС подлежат отклонению.

Включение истцом в размер платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций суммы НДС вытекает из положений части 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Предъявленные к взысканию с ответчиков суммы неосновательного обогащения включают НДС, который является для ИП Баширова Н.Р. и ИП Попова В.Ф. частью цены, подлежащей уплате в пользу МКУ «Комитет по рекламе».  Не осуществляя оплату, ответчики фактически неосновательно пользовались не суммой, подлежащей перечислению в бюджет в виде НДС, а денежными средствами истца.

Аналогичная правовая позиция также изложена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в определении от 04.07.2013 № ВАС-8068/13.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателей жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда от 26 сентября по делу № А70-5610/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

О.В. Зорина

Т.П. Семёнова