Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А70-5610/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

50 лет Октября (разделительная полоса));

32) № 2468-Л-127 от 26.08.2005 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (п. 6) (поз. согласно схеме));

33) № 2484-Л-113 от 25.03.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Республики, 165а (к/т «Киномакс»);

34) № 2529-Л-128 от 25.03.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Республики – ул. Пермякова);

35) № 2531-Л-98 от 24.07.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Харьковская, 56);

36) № 2532-Л-128 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Пермякова – ул. Республики (путепровод со стороны ТЦ «Привоз);

37) № 2651-Л-114 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Пермякова, 5);

38) № 2652-Л-128 от 10.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Пермякова – ул. Широтная);

39) № 2657-Л-128 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Пермякова (Автовокзал);

40) № 2662-Ц-112 от 01.01.2006 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Республики, 51);

41) № 2944-К-111 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Трактовая, 11 – ул. Червишевский тракт);

42) № 2951-Л-129 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Республики, 203 (Медоборудование);

43) № 2977-К-110 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Московский тракт);

44) № 3149-К-111 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Червишевский тракт – ул. Л.Чайкиной);

45) № 3250-Л-128 от 01.11.2005 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 30 лет Победы, 78);

46) № 3282-К-110 от 27.02.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Московский тракт (АЗС);

47) № 3381-Л-112 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ (ТЦ «Премьер»);

48) № 3590-Ц-82 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Щербакова – ул. Газовиков);

49) № 3651-Ц-83 от 24.07.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Дружбы (напротив рынка «Северный»);

50) № 3702-Л-113 от 28.04.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет Октября – ул. Одесская, 40);

51) № 3790-Л-127/1 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции:  ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 1));

52) № 3790-Л-127/2 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 2));

53) № 3790-Л-127/3 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 3));

54) № 3790-Л-127/4 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 4));

55) № 3790-Л-127/5 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 5));

56) № 3790-Л-127/6 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте (от ул. Широтной до ул. Федюнинского, поз. 6));

57) № 3917-Л-114 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет Октября (АЗС «Феникс»));

58) № 3924-К-111 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Червишевский тракт, 1);

59) № 3929-К-111 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Червишевский тракт, 9);

60) № 3991-Ц-82 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Щербакова, 98 (1-й Заречный мкр.));

61) № 3992-Ц-82 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Щербакова (1-й Заречный мкр.));

62) № 3993-Ц-82 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Щербакова – ул. Сеченова);

63) № 4097-Л-85 от 27.02.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Тобольский тракт (пост ГИБДД));

64) № 4444-Ц-97 от 10.10.2007 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет Октября – ул. Осипенко);

65) № 4557-К-111 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Червишевский тракт – ул. Мира);

66) № 4737-Л-49 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте, 87 );

67) № 4737-Л-52 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мельникайте – ул. Таймырская);

68) № 4738-Ц-136 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Ленина – ул. Семакова);

69) № 4738-Ц-138 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Ленина – ул. Кирова);

70) № 4738-Ц-141 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Ленина – ул. Семакова);

71) № 4738-Ц-140 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Республики – ул. Семакова);

72) № 4740-Л-128 от 27.02.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Пермякова – ул. 50 лет ВЛКСМ);

73) № 4844-Ц-113 от 21.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ, 79 (у теплоцентрали, поз. 1);

74) № 4845-Ц-113 от 21.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ, 79 (у теплоцентрали, поз. 2);

75) № 4846-Ц-113 от 21.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ, 79 (у теплоцентрали, поз. 4);

76) № 4847-Ц-113 от 21.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ, 79 (у теплоцентрали, поз. 5);

77) № 4848-Ц-113 от 21.01.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. 50 лет ВЛКСМ, 79 (у теплоцентрали, поз. 6);

78) № 4857-Ц-112 от 27.02.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. М.Тореза – ул. Малыгина);

79) № 4910-Ц-83 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Профсоюзная (ТЦ «Зеленый берег»);

80) № 4944-Ц-97 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Осипенко – ул. Комсомольская, разделительная полоса);

81) № 5146-Ц-112 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Малыгина – ул. Мельничная);

82) № 5222-Л-113 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Мелтникайте, 44 – ул. 50 лет Октября);

83) № 5572-Л-143 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Обход г. Тюмени – ул. Авторемонтаная);

84) № 5652-Л-99 от 30.06.2008 (адрес и место установки рекламной конструкции: ул. Дамбовская – ул. Одесская).

Договоры были заключены на конкретный срок и прекратили свое действие.

По условиям договоров по истечении срока их действия, а также при досрочном их расторжении, организация обязана самостоятельно демонтировать рекламную конструкцию, привести за свой счет объект размещения рекламной конструкции в первоначальное состояние (произвести работы по благоустройству) с составлением акта демонтажа рекламной конструкции с участием представителя учреждения в 5-дневный срок с момента прекращения (расторжения) договора.

Договорами также предусмотрен размер платы.

Доказательств того, что договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции были оспорены и признаны недействительными, в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на основании договоров купли- продажи рекламных конструкций от 14.02.2013 и от 25.06.2013 (с учетом дополнительных соглашений) ООО «Тюменьстройбыт» передало спорные рекламные конструкции в собственность индивидуальному предпринимателю Сычеву Александру Ивановичу (далее – ИП Сычев А.И.).

19.08.2013 между ИП Сычевым А.И. (продавец) и ИП Башировым Н.Р. (покупатель) заключен договор купли-продажи спорных рекламных конструкций.

Впоследствии спорные рекламные конструкции были переданы ИП Башировым Н.Р. в собственность ИП Попову В.Ф. на основании договора купли-продажи рекламных конструкций от 02.09.2013.

В период с 12.02.2013 по 19.04.2014 истцом произведено обследование спорных рекламных конструкций и установлено, что, несмотря на прекращение срока действия вышеуказанных договоров, демонтаж рекламных конструкций не был произведен.

Ссылаясь на то, что в период с 19.08.2013 по 31.01.2014 ответчики использовали спорные рекламные конструкции в отсутствие правовых оснований, МКУ «Комитет по рекламе» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в решении выводами.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для обращения ИП Баширова Н.Р. и ИП Попова В.Ф. с жалобой, при оценке доводов которой, суд апелляционной инстанции учел следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона о рекламе в целях этого Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Как следует из части 9 указанной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Таким образом, размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В силу статьи 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Закона о рекламе в связи с окончанием срока действия договора разрешение на установку рекламной конструкции подлежит аннулированию.

Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Как следует из части 22 статьи 19 Закона о рекламе, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Судом первой инстанции установлено и ИП Башировым Н.Р. и ИП Поповым В.Ф. не оспаривается, что договоры на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций между МКУ «Комитет по рекламе» и ответчиками не заключались, плата не вносилась.

Следовательно, в спорный период у ИП Баширова Н.Р. и ИП Попова В.Ф. отсутствовали предусмотренные законом основания на эксплуатацию рекламных конструкций.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец.

Таким образом, владельцем спорных рекламных конструкций в период с 19.08.2013 по 01.02.2014 включительно являлся ИП Баширов Н.Р., в период с 02.09.2013 по 31.01.2014 – ИП Попов В.Ф.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный довод жалобы о том, что МКУ «Комитет по рекламе» является ненадлежащим истцом по делу.

Спорный период взыскания 2013- январь 2014 года.

В соответствии со статьей 38.2 Закона Тюменской области от 06.11.2012 №90 (в редакции Закона Тюменской области от 05.07.2013 №62) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов» органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 34 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по заключению (в соответствии с нормативным правовым актом Правительства