Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А75-8162/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 февраля 2015 года

    Дело № А75-8162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14585/2014) общества с ограниченной ответственностью «Максимум» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.10.2014 по делу № А75-8162/2014 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Максимум» к Администрации муниципального образования городской округ г. Сургут о признании незаконным применения коэффициента 2 при расчете размера арендной платы по договору № 704 от 11.10.2013,

при участии в деле в качестве третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Максимум» - Татько Татьяна Александровна по доверенности № 86АА1551096 от 30.07.2014 сроком действия 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Администрации муниципального образования городской округ г. Сургут - Шигорин Павел Владимирович по доверенности № 357 от 08.12.2014 сроком действия 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута - Шигорин Павел Владимирович по доверенности № 07-01-14-278/15-0-0 от 22.01.2015 сроком действия 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, извещён.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Максимум» (далее - заявитель, ООО «Максимум», Общество) обратилось Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования городской округ город Сургут (далее – заинтересованное лицо, Администрация), в котором просило признать незаконным расчет арендной платы с применением коэффициента строительства «2» с 26.05.2014, признать право ООО «Максимум» применять коэффициент строительства «1» в расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № 86:10:0101038:6113, а так же уменьшить размер арендной платы по договору аренды до 1 255 809 руб. 89 коп.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута (далее - Департамент имущественных и земельных отношений), Департамент        по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО – Югры).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.10.2014 по делу № А75-8162/2014 в удовлетворении заявленных ООО «Максимум» требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Максимум» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на необоснованность вывода суда первой инстанции о правомерности применения Администрацией в расчете арендной платы за землю коэффициента строительства «2».

От Администрации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на правомерность применения строительного коэффициента, равного 2, поскольку объединение земельных участков не аннулирует разрешение на строительство.

В судебном заседании представитель ООО «Максимум» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Администрации и Департамента имущественных и земельных отношений возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО – Югры, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Максимум» и Администрацией заключен договор аренды земельного участка от 11.10.2013 № 704, зарегистрированный в Управлении Росреестра по ХМАО- Югре, согласно которому заявителю передается в аренду земельный участок, площадью 19 233 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в г. Сургуте в пойме реки Оби по улице Энгельса, кадастровый номер земельного участка 86:10:0101038:6113, для строительства многофункционального концертного зала и котельной.

Согласно пункту 4.2 договора аренды от 11.10.2013 № 704 размер арендной платы на 2013 год (за количество дней аренды) составляет 8 415 руб. 39 коп., годовой размер арендной платы установлен в размере 23 094 руб. 87 коп. (приложение к договору, т.1 л. д. 74).

Пунктом 4.3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата может быть изменена в одностороннем порядке Арендодателем, в связи с изменением порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-П «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов».

Распоряжением Администрации от 26.05.2014 внесены изменения в распоряжение от 04.10.2013 № 3445 «О предоставлении земельного участка ООО «Максимум» в части назначения земельного участка.

05.06.2014 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 704 от 11.10.2013 (т. 2 л. д. 22-24).

Согласно пункта 1.4 дополнительного соглашения в договор внесены изменения в части назначения объекта, для которого предоставлен земельный участок, в этой связи слова «для строительства многофункционального концертного зала и котельной» заменены словами «для строительства торгово-офисного центра».

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения к договору и расчету арендной платы, размер арендной платы с 01.01.2014 по 25.05.2014 составляет 587 179 руб. 18 коп. (при годовом размере арендной платы 1 478 071 руб. 74 коп. ), с 26.05.2014 по 31.12.2014 размер арендной платы составляет 2 451 519 руб. 77 коп. за количество дней аренды (годовой размер арендной платы - 4 067 460 руб. 08 коп.).

Договор и соглашения к нему подписаны сторонами без замечаний и возражений.

Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Сургута от 11.04.2014 № 07-01-14-5358/14-0 следует, что размер арендной платы изменился ввиду применения коэффициента строительства «2» в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п (с изменениями, внесенными постановлением от 30.05.2013 № 208-п).

Не согласившись с применением при расчете арендной платы коэффициента строительства «2» ООО «Максимум» обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

27.10.2014 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

 Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, методика расчета арендной платы земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и формула расчета размера арендных платежей устанавливаются не договором аренды земельного участка и не является его условием, а определяются на основании нормативного правового акта уполномоченного органа.

Расчет арендной платы в отношении арендуемого Обществом участка составлен Арендодателем на основании Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п (далее - Постановление № 457-п).

В 2013 году такой расчет был произведен в соответствии с пунктом 14 приложения к Постановлению № 457-п по формуле: А=КС х 0,01 процентов, где А - годовой размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка.

Данная формула не предусматривает применения коэффициента строительства, поскольку арендная плата устанавливается на льготных условиях.

Указанный расчет применялся Администрацией в соответствии с решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 № 505 III-ГД «Об установлении земельного налога», которым в 2013 году предусматривались налоговые льготы для земельных участков, предоставленных для оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, молодёжной политики, физической культуры и спорта.

Решением Думы города от 27.09.2013 № 370-V-ГД данные налоговые льготы отменены, в связи с чем, для расчета арендной платы на 2014 год применена общая формула, содержащаяся в пункте 4 приложения к Постановлению № 457-п:

А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз,

где

А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;

Кп - коэффициент переходного периода;

Кст - коэффициент строительства;

Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8;

Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;

Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.

Таким образом, размер арендной платы, являясь регулируемым, рассчитывается, в том числе исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По указанной формуле определен расчет арендной платы с начала 2014 года, в том числе применён и коэффициент строительства «2».

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды земельного участка № 704 от 11.10.2013 в редакции дополнительного соглашения от 05.06.2014 к договору аренды № 704 от 11.10.2013, земельный участок представлен ООО «Максимум» под строительство торгового центра без указания объекта «Котельная», на которую в 2012 году было выдано разрешение на строительство № ru86010000-136 от 20.10.2011 и которое не продлевалось.

Как установлено судом первой инстанции, в настоящий момент объект недвижимого имущества «Котельная» в проекте строительства торгового центра отсутствует, на земельном участке незавершенный строительством объект так же отсутствует, что подтверждается справкой СГМУП «БТИ» от 01.10.2014, следовательно, отсутствуют основания ссылаться на длительный срок строительства котельной и применение повышенного коэффициента строительства при расчете арендной платы.

В соответствии с пунктами 7-9 приложения к Постановлению № 457-п, коэффициент строительства (Кст) применяется при передаче в аренду земельного участка для строительства и устанавливается равным:

0,1 - в течение первого года;

0,5 - в течение второго года;

1 - с даты заключения договора аренды до даты подачи арендатором заявления о применении коэффициента строительства с приложением разрешения на строительство, а также в течение третьего года и следующих лет в пределах нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство;

2 - при превышении нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия разрешения на строительство.

Для целей применения коэффициента строительства первым годом являются двенадцать месяцев с даты подачи арендатором заявления о применении коэффициента строительства с приложением разрешения на строительство.

При передаче земельного участка лицу, имеющему преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка на новый срок в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей применения коэффициента строительства период пользования земельным участком определяется с учетом всех ранее установленных периодов его пользования, определенных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка

Как следует из материалов дела,и было установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым № 86:10:0101038:6113, предоставленный в аренду по договору № 704 от 11.10.2013 ООО «Максимум», образован из 2 земельных участков с кадастровыми номерами 86:10:0101038:173 и 86:10:0101038:6074, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка от 21.08.2013 и распоряжении Администрации города от 19.07.2013 № 2539.

Разрешение на строительство №ru6310000-136 ООО «Ковровый дом» выдано для строительства на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101038:173 «Котельной по ул. Энгельса» в г. Сургуте. Срок действия разрешения на строительство установлено до 19.12.2012 и сведения о его продлении отсутствуют.

В связи с куплей-продажей объекта незавершенного строительства ЗАО «ТЕХСОЮЗ», договор аренды этого же земельного участка был заключен с ЗАО «ТЕХСОЮЗ» от 14.11.2012 № 785.

В связи с заключением сделки купли-продажи объекта недвижимости и переуступкой прав по договору аренды права по договору от 14.11.2012 № 785