Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А70-11076/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 февраля 2015 года

                                                      Дело №   А70-11076/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  12 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14709/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление Росреестра по Тюменской области, Управление, регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.11.2014 по делу № А70-11076/2014 (судья Соловьев К.Л.), принятое

по заявлению департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени (далее – Департамент, заявитель)

к Управлению Росреестра по Тюменской области

о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности, изложенного в сообщении от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.11.2014 требование Департамента удовлетворено, решение Управления Росреестра от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577 об отказе в государственной регистрации признано незаконным, на Управление возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности города Тюмени на объект недвижимого имущества – линия электропередач низкого напряжения, назначение: Линия электропередач низкого напряжения, протяженность 0,0925 км, адрес (местонахождение): Тюменская область, город Тюмень, эп1 – ул. Широтная, 189, кадастровый номер: 72:23:0432003:539 в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что спорное имущество передано муниципальному образованию городской округ город Тюмень в порядке статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в результате завершения конкурсного производства в отношении ООО «Жильё-2006», в связи с невозможностью реализовать указанное имущество, а также на то, что ООО «Жильё-2006» на момент обращения Департамента с заявлением о государственной регистрации права было ликвидировано.

Суд первой инстанции исходил из того, что единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию являлось отсутствие предыдущего собственника объекта, в то время как представленные заявителем на государственную регистрацию документы отвечают требованиям действующего законодательства, подтверждают факт исполнения сделки и позволяют достоверно идентифицировать объект недвижимости, поэтому заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности должно быть удовлетворено, а право собственности на соответствующий объект – зарегистрировано в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель настаивает на том, что судом первой инстанции не применены нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, в частности статьи 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По мнению регистрирующего органа, в рассматриваемом случае на государственную регистрацию права необходимо было представить вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права на объект к соответствующему муниципальному образованию, в то время как на основании представленных Департаментом документов государственная регистрация права невозможна.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу Департаментом суду апелляционной инстанции не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли. Управление до начала судебного заседания заявило ходатайство в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2013 по делу № А70-8647/2013 ООО «Жильё-2006» (ОГРН 1067203323197, ИНН 7202150516) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «Жильё-2006» назначен Мохов В.В.

23.01.2014 между муниципальным образованием городской округ город Тюмень и ООО «Жильё-2006», признанным банкротом, составлен акт о передаче имущества органу местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1. указанного акта, ООО «Жильё-2006», как должник, передало, а муниципальное образование городской округ город Тюмень приняло, в том числе линию электропередач низкого напряжения, назначение: линия электропередач низкого напряжения, протяженность 0,0925 км, адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, город Тюмень, эп1 – ул. Широтная, 189, кадастровый номер 72:23:0432003:539 (л.д.12-14).

Право собственности ООО «Жильё-2006» на указанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2013 серия 72 НМ 510258 (л.д.15).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 конкурсное производство в отношении ООО «Жильё -2006» прекращено, в связи с чем, 14.05.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его ликвидации.

До внесения данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц стороны, составившие акт о передаче имущества, не обращались в Управление с целью государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.

05.06.2014 Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на соответствующее имущество, переданное ООО «Жильё-2006» (л.д.62).

Управление направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации от 20.06.2014 № 01/319/2014-178/11063 (л.д.65-67), а затем – сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577 со ссылкой на пункты 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.9-11).

Отказ в регистрации права собственности мотивирован тем, что в связи с отсутствием заявления ООО «Жильё-2006» о государственной регистрации права муниципальной собственности заявителю на государственную регистрацию необходимо представить вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права имущество к муниципальному образованию городской округ город Тюмень.

Полагая, что указанное решение Управления, изложенное в сообщении от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577, об отказе в государственной регистрации права собственности на обозначенный выше объект не основано на положениях законодательства и нарушает права муниципального образования город Тюмень, Департамент, как уполномоченный орган местного самоуправления, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

20.11.2014 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае Департаментом оспаривается законность отказа Управления Росреестра по Тюменской области в государственной регистрации права муниципальной собственности города Тюмени на объект недвижимого имущества – линию электропередач низкого напряжения, протяженность 0,0925 км, адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, город Тюмень, эп1 – ул. Широтная, 189, изложенного в сообщении от 21.07.2014 № 01/319/2014-178/17577 и мотивированного тем, что Департаментом на государственную регистрацию не представлено вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права на объект к Муниципальному образованию городской округ г. Тюмень, являющееся документом-основанием для регистрации соответствующего права.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим