Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А46-11173/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 февраля 2015 года

                                                     Дело №   А46-11173/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  10 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-14287/2014) открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу №  А46-11173/2014 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» в лице Омского торгово-производственного объединения Новосибирского филиала к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о признании недостоверной записи о присвоении земельному участку статуса «архивный» и обязании внести изменение статуса кадастровых сведений о земельном участке,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» - представитель Чернов Вячеслав Алексеевич, предъявлен паспорт, по доверенности № 22-Д/НВФ  от 29.01.2015  сроком действия по 28.02.2015;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель Соболев Константин Юрьевич, предъявлен паспорт, по доверенности № 55/2013-03 от 18.02.2013 сроком действия 3 года;

установил:

 открытое акционерное общество «Железнодорожная торговая компания» (далее по тексту – ОАО «ЖТК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росррестра», Кадастровая палата)  о признании недостоверной записи о присвоении земельному участку с кадастровым номером 55:33:210102:0076 статуса «архивный», внесенной 06.10.2006 ФГБУ «ФКП Росреестра» и обязании внести изменение статуса кадастровых сведений о земельном участке площадью 3898,39 кв.м с кадастровым номером 55:33:210102:0076, расположенном по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, проспект Железнодорожников, дом 1, изменив его статус с «архивный» на «ранее учтенный», снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 55:33:210102:1772, 55:33:210102:1773, 55:33:210102:1774, 55:33:210102:1775 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу № А46-11173/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:76 учтен в государственном кадастре недвижимости со статусом «архивный». Государственный учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:33:210102:1772, 55:33:210102:1773, 55:33:210102:1774 и 55:33:210102:1775 осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и статус указанных земельных участков - «ранее учтенный».  Как указал суд первой инстанции, изменение статуса кадастровых сведений об объекте недвижимости с «архивный» на «ранее учтенный» не предусмотрено Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу № А46-11173/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество, ссылаясь на Порядок ведения государственного реестра земель  кадастрового  района. Раздел «Земельные участки», утвержденный Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119,  указало, что  статус преобразуемого земельного участка мог измениться на «архивный» только в случае поступления от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, информации о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один образованный из данного земельного участка объект недвижимости. В данном случае на момент изменения статуса земельного участка такие сведения отсутствовали.

Кадастровая палата в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в собственности  ОАО «Российские железные дороги» до июня 2007 года находился земельный участок площадью 3898,39 кв.м, кадастровый  номер 55:33:210102:0076. Данный участок расположен по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, проспект Железнодорожников 1.

Земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:0076, местоположение которого установлено по адресу: р-н Исилькульский, г. Исилькуль, ул. Железнодорожников 1, учтен в государственном кадастре недвижимости с 09.09.2002 .

06.10.2006 земельному участку присвоен статус архивного, поскольку из него путем раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:33:210102:1772, 55:33:210102:1773, 55:33:210102:1774, 55:33:210102:1775.

Земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:1772, местоположение которого установлено по адресу: 646020 р-н Исилькульский г. Исилькуль ул. Железнодорожников 1/1, учтен в государственном кадастре недвижимости с 06.10.2006. Площадь земельного участка 975 кв.м. Актуальные сведения о правах в ГКН отсутствуют. Земельному участку присвоен статус - ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:1773, местоположение которого установлено по адресу: 646020 р-н Исилькульский г. Исилькуль ул. Железнодорожников 1/2, учтен в государственном кадастре недвижимости с 06.10.2006г. Площадь земельного участка 975 кв.м. Актуальные сведения о правах в ГКН отсутствуют. Земельному участку присвоен статус - ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:1774, местоположение которого установлено по адресу: 646020 р-н Исилькульский г. Исилькуль ул. Железнодорожников 1/3, учтен в государственном кадастре недвижимости с 06.10.2006г. Площадь земельного участка 974 кв.м. Актуальные сведения о правах в ГКН отсутствуют. Земельному участку присвоен статус - ранее учтенного.

Земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:1775, местоположение которого установлено по адресу: 646020 р-н Исилькульский г. Исилькуль ул. Железнодорожников 1/4, учтен в государственном кадастре недвижимости с 06.10.2006г. Площадь земельного участка 974,39 кв.м. Актуальные сведения о правах в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Земельному участку присвоен статус - ранее учтенного.

В  мае  2007  года было создано ОАО «ЖТК» и  15.05.2007  был заключен договор № 317 о создании ОАО «ЖТК», по  которому земельный  участок  с  кадастровым  номером 210102:0076 был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО «ЖТК».

ОАО «ЖТК» 11.09.2007 получило свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный участок, однако, в процессе эксплуатации земельного участка  было установлено, что он разделен на четыре земельных участка и право собственности на них зарегистрировано 25.06.2007 за ОАО «РЖД», то есть после создания  ОАО  «ЖТК». 

Решением Постоянно действующего Третейского суда при ЗАО «Ассоциация Профессиональной правовой помощи» от 25.10.2012 по делу № 36/12а было установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности  ОАО ЖТК», площадью 3898,39 кв.м, кадастровый номер 55:33:210102:0076,  расположенный по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, проспект Железнодорожников 1, был незаконно разделен  на четыре земельных участка,  обозначенных выше.

Указанным решением третейского суда признано отсутствующим право собственности ОАО «РЖД» на указанные четыре земельным участка.

01.08.2013 Управлением Росреестра по Омской области на основании выданного Арбитражным судом Новосибирской области (дело № А45-30204/2012) исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда внесена запись о прекращении права собственности ОАО «РЖД» на спорные земельные участки.

Вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:33:210102:0076 в государственном кадастре недвижимости не были восстановлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Как было указано, суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении требований.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и неправомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в настоящее время регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены условные номера органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон № 28-ФЗ), действовавшего в спорный период, государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов; государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона № 28-ФЗ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы по межеванию земельных участков. Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены (пункт 3 статьи 19 Закона № 28-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона № 28-ФЗ проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков и формирование кадастровых дел.

В пункте 3 статьи 20 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случаях, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок ведения государственного земельного кадастра был утвержден приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», зарегистрированным в Минюсте России 20.06.2001 № 2753 (далее - Порядок № П/119). Данный  нормативный  акт действовал в период спорных правоотношений, утратил силу в связи с принятием Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2010 № 2.

В соответствии с пунктом 2.2.1 названного Порядка № П/119 учетная кадастровая запись о возникновении нового земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах выполняется во вновь открываемом подразделе путем внесения описания земельного участка, позволяющего однозначно выделить данный земельный