Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А75-3930/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 февраля 2015 года

                                            Дело №   А75-3930/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  10 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 февраля 2015 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Верёвкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13076/2014) ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 октября 2014 года по делу № А75-3930/2014 (судья Неугодников И.С.), принятое по иску ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» (ОГРН 1028600579985, ИНН 8602016394, место нахождения: 628402, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Федорова, д. 68, копр. А) к Муниципальному образованию Сургутский район в лице ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА (ОГРН 1048603851559, ИНН 8617019983, место нахождения: 628443, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, поселок городского типа Белый Яр, улица Маяковского, 1А) об обязании осуществить действия по постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимости,

третье лицо АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА (ОГРН 1028600615207, ИНН 8617011350, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энгельса, дом 10),

при участии в судебном заседании:

от ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА – представитель не явился, извещен; 

от ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» – представитель Вуколов  И.Л. (паспорт, доверенность б/н от 01.06.2014 сроком действия до 31.05.2015);

от АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА – представитель не явился, извещена; 

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» (далее – ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Муниципальному образованию Сургутский район, в лице Администрации Сургутского района (далее - ответчик) о понуждении ответчика принять в муниципальную собственность, расположенные в селе Угут Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры следующие объекты недвижимости:

- жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан общей площадью 420,0 кв. м. расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район с. Угут ул. Львовская д. 22,

- жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан общей площадью 1019,0 кв. м. расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район с. Угут ул. Молодежная д. 6а,

- жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан общей площадью 409,3 кв. м. расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район с. Угут, ул. Молодежная д. 5.

Исковые требования со ссылкой на статьи 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что ответчик необоснованно уклоняется от постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре как бесхозяйных спорных объектов недвижимости.

Определением суда от 15.09.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Сургутского района на надлежащего ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование Сургутский район, в лице Администрации Сургутского района.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил исковые требования, просил обязать Муниципальное образование Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского район осуществить в течение одного месяца действия по постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимости в территориальном учреждении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре как бесхозяйными.

Руководствуясь статьёй 49 АПК РФ, суд первой инстанции принял указанное уточнение исковых требований как не противоречащее действующему законодательству и не нарушающее права других лиц.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.10.2014 по делу № А75-3930/2014 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Муниципальное образование Сургутский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу силу осуществить действия по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре как бесхозяйных вышеуказанных объектов недвижимости. С ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА в пользу ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» взыскано 12 000 руб. судебных расходов по уплаченной государственной пошлине по иску. С ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА в пользу ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» произведено взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 12 000 руб. по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25 % годовых с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.

Возражая против принятого судебного акта, ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА  обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.10.2014 по делу № А75-3930/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

 В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие возможности принять спорные объекты в муниципальную собственность в связи с их неудовлетворительным состоянием, отсутствием свободных, незапланированных денежных средств в бюджете Муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Считает, что суд первой инстанции, рассмотрел в порядке общего искового производства требования, заявленные в порядке главы 24 АПК РФ.

Также указывает на неправомерность отнесения судебных расходов (12 000 руб.), в связи с освобождением ответчика от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

От ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» в порядке статьи 262 АПК РФ поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как усматривается из материалов дела,  ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» в ходе приватизации приобрело в собственность следующие объекты недвижимого имущества:

- жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан общей площадью 420,0 кв. м., в том числе жилой 187,6 кв.м., этажность – 1, подз. этажность –нет, инв. № 290, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район с. Угут ул. Львовская д. 22, Вахта-40 (общежитие № 3), кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00230:022:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2003, бланк серия 86-АА № 570269, л.д. 29 том 1),

- жилое здание, для временного проживания граждан общей площадью 1019,0 кв. м., этажность – 1, подз. этажность – нет, инв. № 292, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, село Угут ул. Молодежная д. 6а, Вахта-80 (общежитие), кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00232:000/292:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2003, бланк серия 86-АА № 529271, л.д. 69 том 1),

- жилое здание: вахта-40 (общежитие № 1) для временного проживания граждан общей площадью 409,3 кв. м., этажность – 1, подз. этажность – нет, инв. № 71:126:001:001368460, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, село Угут, ул. Молодежная д. 5, кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00232:005:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2004, бланк серия 86-АА № 603725, л.д. 50 том 1).

17.04.2013 Главе Администрации Сургутского района от ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» поступило заявление об отказе от права собственности на указанные объекты недвижимого имущества (т. 1 л.д. 92).

Согласно пунктам 1.1. и 1.4 Положения о ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА» (утвержденного Решением Думы Сургутского района от 12.04.2010 № 590) ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА является функциональным органом Администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района и является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Пунктом 3.1.7 названного Положения к функциям ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА отнесено осуществление действий по постановке на учет, признанию права собственности Сургутского района на движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории района, в том числе на бесхозяйное.

Ссылаясь на необоснованность уклонения ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА от постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре как бесхозяйных спорных объектов недвижимости, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленной настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанных правовых норм способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально-правового интереса.

Вопросы, касающиеся квалификации бесхозяйных вещей, принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, приобретения права собственности на них, урегулированы статьей 225 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как указывалось выше, ОАО «ОБЬНЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ» в ходе приватизации приобрело в собственность спорные объекты недвижимого имущества.

 При этом, материалами дела подтверждается направление истцом в адрес ответчика заявления об отказе от права собственности на данные объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В определении Верховный суд Российской Федерации от 21.04.2010 № 47-Впр10-1 указано, что поскольку