Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А46-9521/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 января 2015 года

                                                     Дело №   А46-9521/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12435/2014) арбитражного управляющего Соснина Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Омской области от 20.10.2014 по делу №  А46-9521/2014 (судья А.В. Сумбаева), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

к арбитражному управляющему Соснину Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от арбитражного управляющего Соснина Сергея Владимировича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Брицкая С.И. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 182 от 10.12.2014 сроком действия до 31.12.2015),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Соснина Сергея Владимировича (далее по тексту – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо, арбитражный управляющий Соснин С.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением по делу Арбитражный суд Омской области требования  Управления удовлетворил в полном объеме и привлек арбитражного управляющего Соснина С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере  25 000 руб.

При этом арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его арбитражным управляющим, обоснованность и правомерность составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий Соснин С.В.  обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Управлением требования.

В обоснование апелляционной жалобы арбитражный управляющий указывает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения при проведении собраний кредиторов от 04.10.2013 и 17.03.2014, выразившиеся в непредставлении уведомлений кредиторов о дате и времени проведения собрания кредиторов, не повлекли нарушений прав конкурсных кредиторов и не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный управляющий Соснин С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Омской области от 23.06.2011 по делу № А46-11366/2010 ОАО «Авторемонтный завод «Таврический» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий В.В. Коновалов; определением Арбитражного суда Омской области от 24.09.2013 конкурсным управляющим должника утвержден С.В. Соснин.

Специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Брицкой С.И. в отношении арбитражного управляющего С.В. Соснина возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение от 20.05.2014 № 40.

В ходе административного расследования выявлено, что Соснин С.В. в период осуществления полномочий конкурсного управляющего ОАО «Авторемонтный завод «Таврический» допустил нарушения Закона о банкротстве, а именно:

- в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Соснин С.В. необоснованно привлек для обеспечения своей деятельности специалистов Зубареву О.П., Побережскую М.В.;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее оп тексту – общие правила), арбитражный управляющий Соснин С.В. 17.03.2014 представил в арбитражный суд и собранию кредиторов отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 20.02.2014, содержащий недостоверную и неполную информацию, а именно:

в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим;

в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отсутствуют какие-либо сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, 16.09.2013, 15.10.2013, 12.11.2013, 19.11.2013, 19.12.2013, 13.01.2014, а также не указаны источники данных поступлений;

в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурного производства» в графах «Вид расходов», «Цель расходов», «Сумма расходов», «Дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования» отсутствуют сведения о расходах конкурсного управляющего, которые составляют 7 215 руб. 27 коп. от 06.11.2013 на основании договора от 01.10.2013 № 1-Б за оказание услуг бухгалтерского обслуживания предприятия, выплаченных в период с 17.10.2013 по 27.12.2013 О.П. Зубаревой в сумме 110 0000 руб. и М.В. Побережской в сумме 184 000 руб.;

в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения об инвентаризации, проведенной конкурсным управляющим С.В. Соснинм в период с 16.10.2013 по 19.10.2013;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколам собраний кредиторов ОАО «Авторемонтный завод «Таврический», представленным 08.10.2013 и 17.03.2014, не приложены копии уведомлений кредиторов должника о проведении собраний кредиторов – документов, являющихся доказательствами надлежащего уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собраний кредиторов;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколам собраний кредиторов ОАО «Авторемонтный завод «Таврический», представленным 08.10.2013 и 17.03.2014, не приложены копии уведомлений кредиторов должника о проведении собраний кредиторов – документов, являющихся доказательствами надлежащего уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собраний кредиторов;

- в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» арбитражный управляющий Соснин С.В. недобросовестно провел собрания кредиторов 04.10.2013 и 17.03.2014, выразившееся в ненадлежащем контролем за правильностью заполнения бюллетеней для голосования, а именно: одним из кредиторов в бюллетене для голосования в сроке «Общее число голосов участника собрания кредиторов» не проставлено количество голосов в рублях. Вместе с тем, как указал административный орган, арбитражный управляющий Соснин С.В. при подсчете голосов учел данный бюллетень при подсчете голосов.

По результатам проведения административного расследования специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Брицкой С.И. в отношении арбитражного управляющего С.В. Соснина составлен протокол от 10.07.2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Соснина С.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

19.10.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое арбитражным управляющим в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее по тексту – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как уже указывалось выше и следует из протокола об административном правонарушении от 10.07.2014, в вину арбитражному управляющему вменяется нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве (необоснованное привлечение арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности специалистов Зубаревой О.П., Побережской М.В.;); пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 общих правил) (представление заинтересованным лицом в арбитражный суд и собранию кредиторов отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 20.02.2014, содержащего недостоверную и неполную информацию); пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (к протоколам собраний кредиторов ОАО «Авторемонтный завод «Таврический», представленным 08.10.2013 и 17.03.2014, не приложены копии уведомлений кредиторов должника о проведении собраний кредиторов); пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (к протоколам собраний кредиторов ОАО «Авторемонтный завод «Таврический», представленным 08.10.2013 и 17.03.2014, не приложены копии уведомлений кредиторов должника о проведении собраний кредиторов); пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (арбитражный управляющий Соснин С.В. недобросовестно провел собрания кредиторов 04.10.2013 и 17.03.2014, выразившееся в ненадлежащем контролем