Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А75-5224/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

1.Непринятие к зачету расходов по листам временной нетрудоспособности в сумме 3898,06 руб.

Как следует из материалов дела (акт выездной проверки, т.1 л.д.28, таблица № 1, т.1 л.д.31), Фондом не были приняты к зачету расходы Предприятия, как произведенные в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, по листкам временной нетрудоспособности следующих работников:

- Черепанов А.А. (в августе 2012 года – 780,20 руб., в декабре 2012 года – 363,86 руб.);

- Стрижнев Е.В. (в ноябре 2012 года – 1836 руб. и 918 руб.).

Общая сумма не принятых к зачету расходов по указанным лицам составила 3898, 06 руб.

Согласно расчетам и протоколам расчета пособия по временной нетрудоспособности Фонда (т.2 л.д. 20-21, 24-29) общая сумма пособия по временной нетрудоспособности за счет ФСС составила 5 159,05 руб. Расчет размера пособия по временной нетрудоспособности Черепанову А.А. Фондом произведен исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ), Стрижневу Е.В. – исходя из среднего заработка за последние два года, кроме того, при исчислении пособия применен районный коэффициент в размере 1,5 и указано на то, что пособие должно выдаваться в размере 60 % (страховой стаж до 5 лет).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 1.2, части 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктам 2, 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 №  375 (далее по тексту – Положение) расчет пособия производится исходя из среднего заработка работника, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (расчетный период). В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Для расчета пособия определяется сумма среднего дневного заработка путем деления среднего заработка на 730 дней (часть 3 стать 14 Федерального закона N 255-ФЗ, пункт 15(1) Положения).

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, п. 11(1) Положения средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, средний заработок которого за расчетный период ниже МРОТ, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Расчет среднего дневного заработка исходя из МРОТ с учетом районного коэффициента производится путем деления МРОТ, увеличенного в 24 раза, на 730 (п. 15(3) Положения).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет пособие выплачивается в размере 60% среднего заработка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье  10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  размер  районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются  Правительством Российской Федерации. На сегодняшний день соответствующий акт Правительством Российской Федерации не принят.

При этом статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом,  законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также  законодательные акты бывшего

Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации  в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от  12.12.1991  № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В настоящее время продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 г. № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60° северной широты Тюменской области» (с изменениями от 4 мая 1978 г.).

Данным документом на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры для работников указанных отраслей утвержден районный коэффициент 1,7.

С учетом указанного, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что при расчете пособия в данном случае должен применяться районный коэффициент в размере 1.7.

Как следует из материалов дела, установлено Фондом в ходе проверки и не оспаривается Предприятием, заработная плата за 2010-2011 (расчетный период) у Черепанова А.А. составила 25 683,57 руб., у Стрижнева Е.В. – 152 562,43 руб.

Средний дневной заработок Черепанова А.А. за расчетный период составил: 25 683,57 руб./730 дней = 35,18 руб.

Средний дневной заработок Стрижнева Е.В. за расчетный период составил: 152 562,43 руб./730 дней = 208,99 руб.

Средний дневной заработок исходя из МРОТ, рассчитанный с учетом районного коэффициента, равен: 4 611 х 1,7 х 24/730 = 257,71 руб., что превышает средний дневной заработок, рассчитанный исходя их заработной платы работников.

Таким образом, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным МРОТ, установленному на дату наступления страхового случая.

Фонд, в нарушение вышеприведенных норм права, при расчете среднего дневного заработка исходя из МРОТ не применил районный коэффициент, что привело к неправомерному расчету пособия по временной нетрудоспособности Стрижневу Е.В. исходя из среднего заработка за последние два года

Поскольку страховой стаж работников в данном случае составляет менее пяти лет, размер дневного пособия в соответствии с частью 4 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определяется как 60% среднего дневного заработка.

 Таким образом, размер дневного пособия составит 154,63 руб. (257,71 руб. x 60%).

При этом апелляционный суд считает неправомерной позицию подателя апелляционной жалобы о том, что при исчислении пособия по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ не могут применяться коэффициенты, установленные частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ.

Часть 6 статьи 7 Закона № 255-ФЗ ограничивает только максимальный размер исчисленного по общим правилам пособия по временной нетрудоспособности лицам, имеющим страховой стаж менее полугода, не регулирует вопросы применения коэффициентов и не может рассматриваться как специальная норма по отношению к части 1 этой же статьи.

Следовательно, используемый Предприятием метод расчета является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с подателем апелляционной жалобы, указывающим, что МРОТ является гарантией социальных прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, вместе с тем, это не означает что любой платеж (пособие) гражданину должно быть равно МРОТ, исходя из следующего.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» указано, что конституционно - правовая природа института минимального размера оплаты труда, согласно статьям 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагает установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Следовательно, МРОТ - минимальное гарантированное вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей. В настоящем же случае речь идет о пособии по временной нетрудоспособности, что является иной сферой правового регулирования (социальное обеспечение).

Статья 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» закрепляет, что минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Таким образом, МРОТ применяется для определения размера пособий, но не используется в качестве минимальной суммы пособия.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что придание минимальному размеру оплаты труда более широких функций (в том числе использование его в качестве норматива при расчетах платежей в сферах, не связанных с трудовыми отношениями) не согласуется с конституционно-правовой природой этого института.

Исходя из указанных выше положений законодательства, суд апелляционной инстанции считает ошибочной позицию подателя апелляционной жалобы, в соответствии с которой застрахованным лицам, имеющим стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности подлежит исчислению в размере, равном МРОТ (с учетом районных коэффициентов) без учета положений части 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

По расчету суда апелляционной инстанции, размер пособия, выплачиваемого за счет средств ФСС, в данном случае составит:

- Черепанов А.А., листок нетрудоспособности № 060389222308: 154,63 руб. х 9 дней = 1 391,67 руб.;

- Стрижнев Е.В., листок нетрудоспособности № 031045925856: 154,63 руб. х 18 дней = 2 783,34 руб.;

- Стрижнев Е.В., листок нетрудоспособности № 060393633476: 154,63 руб. х 9 дней = 1 391,67 руб.;

- Черепанов А.А., листок нетрудоспособности № 075462849940: 154,63 руб. х 4 дней = 618,52 руб.

Таким образом, общая сумма пособия, выплачиваемая за счет средств бюджета ФСС РФ, составила 6 185,20 руб.

С учетом указанного, является неправомерным отказ в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем по листкам нетрудоспособности Черепанова А.А. и Стрижнева Е.В. в сумме 1 026,15 руб. (6 185,20 руб. - 5 159,05 руб.).

2.Непринятие к зачету расходов по выплате пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет Поповой Н.Н.

            Фондом со ссылкой на часть 1 статьи 9, статью 14 Федерального закона № 255-ФЗ неприняты к зачету расходы по выплате Поповой Н.Н. пособия по беременности и родам за период с 08.10.2012 по 24.02.2012 и с 25.02.2012 по 12.03.2013 в сумме 36 114,58 руб. в связи с неверным расчетом отпуска по беременности и родам, а также накладкой и оплатой двух отпусков за одно и тоже время – ученического отпуска с 01.10.2012 по 25.10.2012 и отпуска по беременности и родам с 08.10.2012.

            Кроме того, не приняты к зачету расходы на выплату Поповой Н.Н. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 2 878,09 руб. (периоды выплаты пособия с 15.03.2012 по 13.05.2012, с 03.06.2012 по 08.06.2012, с 10.06.2012 по 30.09.2012), как произведенные с нарушением статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

            Судом апелляционной инстанции признается обоснованной позиция заявителя по данному эпизоду.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных