Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А75-5224/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 января 2015 года

                                                  Дело №   А75-5224/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 января 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12125/2014) муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.09.2014 по делу № А75-5224/2014 (судья Дроздов А.Н.), принятое по заявлению муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск (ОГРН 1048600000900, ИНН 8601022243) к Государственному учреждению  – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск – Шелестный Василий Васильевич, предъявлен паспорт, по доверенности № 70 от 18.11.2013 сроком действия на три года;

от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

 муниципальное предприятие «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее по тексту - заявитель, Предприятие) обратилось  в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Учреждение)  о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 15.09.2014 по делу № А75-5224/2014 требования заявителя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал решение Фонда от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р недействительным в части:

- не применения районного коэффициента в размере 1,7,

- расчета пособия по временной нетрудоспособности Стрижневу Е.В. из расчета среднего заработка.

Суд первой инстанции признал произведенный Фондом расчет пособия по временной нетрудоспособности Стрижневу Е.В., исходя из его среднего заработка, не соответствующим Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденному  Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, поскольку пособие должно было быть исчислено исходя из МРОТ (с учетом районного коэффициента).

Также суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение Фонда в части не применения при расчете пособий по временной нетрудоспособности районного коэффициента в размере 1,7.

Расчет Фонда пособия по временной нетрудоспособности Черепанову А.А., а также пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Поповой Н.Н судом первой инстанции признан произведенным верно.

Не согласившись с указанным судебным актом, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 15.09.2014 по делу № А75-5224/2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании решения Фонда от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р  недействительным, в данной части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указало, что выплата пособия по временной нетрудоспособности ниже установленного МРОТ плюс районный коэффициент является нарушением требований действующего законодательства. По мнению подателя апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции относительно верности расчета Фонда пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет Поповой Н.Н. не основаны на материалах дела, поскольку Фондом безосновательно пособия были рассчитаны исходя из заработной платы, начисленной за 2008-2009 г.г., в то время как согласно заявлениям работницы должен быть применен расчетный период за 12 месяцев, предшествующих наступлению предыдущего страхового случая. Также полагает, что Фонд незаконно лишает Попову Н.Н. права на получение пособия по беременности и родам за период, когда она находилась в ученическом отпуске.

В дополнениях к апелляционной жалобе Предприятием приведены пояснения по расчетам по листам временной нетрудоспособности (Черепанов А.А. и Стрижнев Е.В.) и по расчету пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком (Попова Н.Н.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Фонд  в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Определяя пределы рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции следует разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.01.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Предприятия высказал возражения относительно проверки судебного акта только в части, просил провести проверку решения суда первой инстанции в полном объеме.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, дополнения к апелляционной жалобе, заслушав представителя подателя апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Фондом проведена выездная проверка Предприятия по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013. По итогам  проверки составлен акт от 24.03.2014 № 16/ОСС.Р (том 1 л.д.27-30).

По результатам рассмотрения акта проверки и представленных на него возражений, заинтересованным лицом было принято решение от 16.04.2014 № 5/ОСС.Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (том 1 л.д.25-26), согласно которому Учреждением не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 44 712 руб. 95 коп. и предложено произвести корректировку указанной суммы путем отражения в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2014 по 30.06.2014 Форма 4-ФСС РФ, раздел 1 таблица 1 строка 5.

Считая указанное решение Фонда незаконным, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 15.09.2014 по делу № А75-5224/2014 требования заявителя удовлетворены в указанной выше части.

Означенное решение обжалуется  заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим изменению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, беременность или роды, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплат пособий по временной нетрудоспособности, предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ, застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (статья 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном