Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А46-12262/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

также установленным в названном разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пунктам 145, 155 Основных положений № 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его эксплуатационного цикла со дня допуска его в работу до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Аналогичные положения установлены в подпункте «б» пункта 3.1.5 договора №18-0559 от 01.02.2013, в соответствии с которыми потребитель обязан выполнять обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправности используемых приборов учета и оборудования, связанных с передачей электрической энергии, осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

 В силу подпункта «ф» пункта 3.1.5 договора №18-0559 от 01.02.2013, потребитель обязан самостоятельно обеспечить сохранность и надежное функционирование установленных на принадлежащих ему энергопринимающих устройствах устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики и / или компонентов, самостоятельно обслуживать устройства релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики и / или компонентов, прибору учета электроэнергии, установленные на принадлежащих потребителю электроустановках.

Согласно пункту 3.1.8 потребитель также обязан обеспечивать  конструктивную возможность  для  опломбирования вводных коммутационных аппаратов, трансформаторов тока и напряжения (их коммутационных аппаратов), питающих коммерческие приборы учета,  исключения несанкционированного доступа к ним и искажения результатов измерений.

Как следует из требований пункта 180 Основных положений № 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала, обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В свою очередь, согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Аналогичные положения зафиксированы в пунктах 2.2.3, 2.2.4 договора №18-0559 от 01.02.2013, согласно которым гарантирующий поставщик имеет право контролировать самостоятельно или с привлечением третьих лиц показания и состояние коммерческих приборов учета и автоматизированных систем учета (АСУ) электроэнергии, оперативного состояния устройств противоаварийной автоматики, принадлежащих потребителю, контролировать выполнение режимных указаний ГП, сетевой организации или соответствующих указаний субъектов электроэнергетики, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление. Производить перерасчет количества потребленной электроэнергии в случае выявления расхождений показаний приборов учета и данных о потреблении, указанных потребителем в отчетах, повышения среднемесячного потребления над фактическим (если потребитель не передавал отчеты энергопотребления), а также других причин, влияющих на количество потребленной электроэнергии Потребителем.

Исходя из изложенного, ОАО «МРСК СИБИРИ», являющееся сетевой организацией, вправе проводить контрольную проверку приборов учета на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии истцом

В соответствии с абзацем 10 пункта  2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – Правила № 442), под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Пунктом 176 Основных положений № 442 установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Согласно пункту 192 указанных Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Правил № 442 установлены требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Как указывалось выше, по результатам проверки был составлен акт о безучетном потреблении № 553180000427 от 16.07.2014, в котором зафиксировано, что сломана клемная крышка прибора учета в месте крепления пломбы; второй пломбировочный болт на клемной крышке отсутствует; у Потребителя есть возможность, снять клемную крышку не снимая пломбу энергоснабжающей организации. Указано также на истечение срока поверки.

Акт о безучетном потреблении № 553180000427 от 16.07.2014 соответствует требованиям пункта 193 Правил № 442, содержит все необходимые данные.

Суд первой инстанции подробно рассмотрел и обоснованно отклонил доводы истца о подписании акта неуполномоченным истцом лицом. Акт о безучетном потреблении № 553180000427 от 16.072014 составлен в присутствии представителя потребителя Салиенко А.В. действующего на основании доверенности от 04.04.2014 (срок доверенности 1 год). Согласно данной доверенности: Авдоян P.P. доверяет Салиенко А.В. быть его представителем по вопросам энергоснабжения в филиале ОАО «МРСК Сибири» - Омскэнерго. Подписывать от его имени акты по вопросам энергоснабжения. Кроме того, в материалах дела имеются документы, подтверждающие прием Салиенко А.В. на работу ИП Авдоян Р.Р. в качестве энергетика.

Таким образом, доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии при проведении проверки представителя истца и подписании актов от имени истца неуполномоченным лицом, судом апелляционной инстанции отклоняются.

 Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы ответчика о том, что выявленные в ходе проверки обстоятельства не могут быть квалифицированы в качестве безучетного потребления.

Так, пункт 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ от 19.09.1996   №1182 предусматривает, что средства учета электрической энергии должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Одним из способов такой защиты является опломбировка приборов учета, которая предусмотрена п. 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ №242 от 20.06.03 г.

Согласно пункту 1.5.13. каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Пункт 2.11.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ №6 от 13.01.2003, содержит требования к потребителю немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в  работе расчетных счетчиков электрической энергии.

В соответствии с указанным пунктом потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Изложенные нормы действующего законодательства свидетельствуют, что обязанностями потребителя электроэнергии являются обеспечение сохранности и целостности прибора учета электроэнергии и своевременное сообщение о нарушениях такой целостности.

Актом о безучетном потреблении № 553180000427 от 16.072014 установлены как раз те обстоятельства, которые согласно действующему законодательству квалифицируются как безучетное потребление электроэнергии по основанию вмешательства в работу прибора учета и несоблюдения установленных сроков извещения о неисправности прибора учета абзаца 10 пункта 2 Основных положений.

То обстоятельство, что в деле отсутствуют доказательства вмешательства потребителя в работу прибора учета, не имеет правового значения (аналогичная позиция зафиксирована в Постановлении 13 арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу № А56-21721/2013).

Исходя их вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает факт безучетного потребления электроэнергии на объекте по адресу: г. Омск, ул. ул. Октябрьская, 2, Саргатский р-н, р.п. Саргатское, Омская область, магазин «Диана» установленным.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Постановления Правительства РФ №442 (пункт 84 Основных положений № 442).

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 5.4 договора №18-0559 от 01.02.2013, в соответствии с которым при нарушении установленного настоящим договором порядка учета электрической энергии со стороны Потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком (в случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии) составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который направляется в адрес потребителя заказным письмом или вручается представителю потребителя. Объем безучетного потребления электрической энергии, величина мощности, приобретаемой по договору энергоснабжения и величина мощности, оплачиваемая в части услуг по передаче электрической энергии, подлежащие оплате потребителем, осуществлявшим безучетное потребление электрической энергии, определяются с применением расчетных способов, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами Российской федерации. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета или с даты, не позднее которой такая проверка должна была быть проведена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Расчет объема и стоимости безучетного потребления электрической