Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А46-21897/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 апреля 2009 года

                                                      Дело №   А46-21897/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  2 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.,

судей  Кливера Е.П., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-780/2009) закрытого акционерного общества «Электрошлаковое кокильное литье» на решение Арбитражного суда Омской области от 31.12.2008 по делу №  А46-21897/2008 (судья Ю.П. Чулков), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Электрошлаковое кокильное литье» к инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Центральному административному округу г. Омска о признании недействительным решения № 2421 от 16.10.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «Электрошлаковое кокильное литье» – не явился, извещен;

от инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Центральному административному округу г. Омска – Верхозина Н.М. (паспорт серия  5203 № 346053 выдан от 18.02.2003, доверенность № 01-01/3832 от 02.03.2009);

установил:

Арбитражный суд Омской области решением от 31.12.2008 по делу №  А46-21897/2008 отказал в удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Электрошлаковое кокильное литье» (далее – налогоплательщик, общество, заявитель) о признании недейст­вительным решения инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - налоговый орган, инспекция) № 2421 от 16.10.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбо­ров) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организа­ции, индивидуального предпринимателя.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд исходил из того, что налоговым органом была соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения, предусмотренная положениями статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В апелляционной жалобе налогоплательщик, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что налоговым кодексом установлен специальный обязательный порядок взыскания   сумм   налогов,   сборов,   штрафов   и   пеней, который   налоговый   орган проигнорировал, а именно этапы направления требований об уплате налога и обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика, а, следовательно, нарушил установленный порядок.

По мнению подателя жалобы, принимая решение, суд исходил из того, что налоговый орган подтвердил факт направления заявителю требований о добровольной уплате налога, сославшись на представленный реестр почтовых отправлений. Однако представленный реестр почтовых отправлений не только не подтверждает факта получения налогоплательщиком требований об уплате налогов, но и не позволяет установить, какой именно документ направлялся заявителю почтовым отправлением, указанным в реестре отправлений.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу налогоплательщика инспекция выражает свое несогласие с позицией общества, считает, что налоговым органом процедура вынесения оспариваемого решения нарушена не была, в связи с чем не усматривает оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В адрес налогоплательщика инспекцией были направлены требования № 54946 и № 54947 по со­стоянию на 09.09.2008 об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 845 руб., единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы по расчету в сумме 80134 руб., а также по земельному налогу в сумме 178203 руб.

11.09.2008 указанные требования были направлены в адрес ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье», что подтверждается представленным в материалы дела реестром почто­вых отправлений.

Данными требованиями предложено уплатить задолженность в срок до 25.09.2008. Поскольку налогоплательщик добровольно не исполнил данные требования в установлен­ный срок, налоговый орган осуществил процедуру принудительного взыскания задолжен­ности, предусмотренную статьями 46, 47 НК РФ.

26.09.2008 были вынесены решения № 70593 и № 70594 о взыскании налогов, сбо­ров, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Требованиями № 15719 и № 15720 по состоянию на 13.11.2007 Обществу предло­жено уплатить пени за несвоевременную уплату налога по ЕСН в сумме 30,74 руб. и транспортного налога в сумме 41,87 руб.

15.11.2007 требования были направлены в адрес ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье». Данными требованиями предложено уплатить задолженность в срок до 03.12.2007.

28.12.2007 были вынесены решения № 53110 и № 53111 о взыскании налогов, сбо­ров, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Требованиями № 29731 и № 31959 по состоянию на 13.05.2008 Обществу предложе­но уплатить пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 18,21 руб. и транспортного налога в сумме 0,23 руб. в срок до 02.06.2008. Данные требования были направлены в адрес ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье» 13.05.2008.

23.06.2008  были вынесены решения № 62827 и № 62828 о взыскании налогов, сбо­ров, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Требованиями № 25198, № 25199 и № 25200 по состоянию на 13.03.2008 заявителю предложено в срок до 28.03.2008 уплатить пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 35,97 руб. и транспортного налога в сумме 14,16 руб., единого на­лога в сумме 57,60 руб. Данные требования были направлены в адрес ЗАО «Электрошла­ковое кокильное литье» 19.03.2008, что подтверждается представленным в материалы де­ла реестром почтовых отправлений.

23.04.2008 были вынесены решения № 57983, № 57983 и № 57984 о взыскании на­логов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Требованиями № 37078 и № 37080 по состоянию на 20.08.2008 налогоплательщику предложено в срок до 08.09.2008 уплатить пени за несвоевременную уплату транспортно­го налога сумме 6,63 руб. и земельного налога в сумме 91280,68 руб.

Данные требования были направлены в адрес ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье» 28.08.2008.

В связи с неуплатой в срок указанных в требовании сумм были вынесены решения № 69173 от 23.09.2008, № 71361 от 29.09.2008 о взыскании налогов, сборов, пени, штра­фов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

На основании вынесенных решений о взыскании налогов сборов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, в Омское отделение № 6916 ОАО Сбербанка РФ были переданы на инкассо по реестру № 156.23 от 16.10.2008 расчетные документы.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете ЗАО «Электрошлако­вое кокильное литье» инкассовые поручения были поставлены в картотеку.

На основании статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье», инспекцией было вынесено ре­шение № 2421 от 16.10.2008 о взыска­нии налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - орга­низации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с кото­рым налоговый орган решил произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ЗАО «Электрошлаковое кокильное литье».

Считая, что вынесенное налоговым органом решение является незаконным и необоснованным, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об его отмене.

Решением от 31.12.2008 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении требований заявителя отказал.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2, подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязан­ность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, ус­тановленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, пре­дусматривающих уплату данного налога или сбора; обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе с уплатой налога налогоплательщиком.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику тре­бования об уплате налога; в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установлен­ный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производит­ся в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Статьей 46 НК РФ в частности установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обя­занности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уп­лате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно со­держать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на мо­мент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком; во всех случаях требование должно со­держать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогопла­тельщика уплатить налог.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивиду­ального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый ор­ган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового аген­та) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 на­стоящего Кодекса.

Статьей 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как уже было указано выше, налоговый орган выставил в адрес налогоплательщика ряд требований,