Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А70-6419/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 января 2015 года

                                                           Дело № А70-6419/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13480/2014) общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная корпорация «Запсибинтерстрой» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2014 по делу № А70-6419/2014 (судья Авдеева Я.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН 1057200947253, ИНН 7204095194) к обществу с ограниченной ответственностью Финансово-строительная корпорация «Запсибинтерстрой» (ОГРН 1028600587223, ИНН 8602220921) о взыскании 4 537 545 руб. 94 коп., и встречному иску общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная корпорация «Запсибинтерстрой» к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» о признании недействительными пунктов 5.1 и 5.2 договора № 080/11 от 18.07.2011,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная корпорация «Запсибинтерстрой» – представителя Ахметшина Р.Т. (доверенность № 284 ФСК/2012 от 05.06.2012 сроком действия три года),

от общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» – представителя  Ярославцевой С.В. (доверенность № 214/14 от 29.10.2014 сроком действия один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее - ООО «Тюмень Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Финансово-строительная корпорация «Запсибинтерстрой» (далее - ООО ФСК «Запсибинтерстрой») о взыскании 3 815 334 руб. 85 коп. основного долга по договору № 080/11 от 18.07.2011 о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, а также 722 211 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

            ООО ФСК «Запсибинтерстрой», воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предъявило встречный иск о признании недействительными пунктов 5.1, 5.2 договора № 080/11 от 18.07.2011 о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения.

            Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2014 по делу № А70-6419/2014 первоначальные исковые требования удовлетворены, с ООО ФСК «Запсибинтерстрой» в пользу ООО «Тюмень Водоканал» взыскано 4 537 545 руб. 94 коп., в том числе 3 815 334 руб. 85 коп. основного долга, 722 211 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 45 687 руб. 73 коп. расходов на оплату государственной пошлины. В удовлетворении встречного иска отказано.      

            Не согласившись с решением суда, ООО ФСК «Запсибинтерстрой» в апелляционной жалобе просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.

            В обоснование апелляционной жалобы ООО ФСК «Запсибинтерстрой»  указало на то, что судом первой инстанции сделан неоднозначный и некорректный вывод о том, что к объектам инженерно-технического обеспечения, то есть системе коммунальной инфраструктуры, относятся сети водопровода и канализации, водоразборные сооружения, канализационно-насосные станции, очистные сооружения и другие объекты, в совокупности обеспечивающие водоснабжение конкретных объектов. Поскольку доказательства, свидетельствующие о необходимости проведения мероприятий по созданию сетей или увеличении мощности (пропускной способности) сети в целях подключения объекта общества, ООО «Тюмень Водоканал» не представлены, взимание платы за подключение по договору необоснованно. Вывод суда первой инстанции об обязанности ООО ФСК «Запсибинтерстрой» нести затраты на модернизацию сетей неправомерен. Расчет платы, выполненный ООО «Тюмень Водоканал», неправильный.

ООО «Тюмень Водоканал» представило письменный отзыв на жалобу, в котором выразило несогласие с доводами жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО ФСК «Запсибинтерстрой» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Тюмень Водоканал» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 18.07.2011 между ООО «Тюмень Водоканал» (исполнитель) и ООО ФСК «Запсибинтерстрой» (заказчик) заключен договор № 080/11 о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, по условиям пункта 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению строящегося (реконструируемого, построенного, но не подключенного) объекта капитального строительства: Административно-жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями и подземным паркингом (25-эт. 202 кв., 1 очередь), расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Малыгина, в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах зон действия публичных сервитутов к сетям водоснабжения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим договором, а заказчик обязуется оплатить услуги по подключению согласно графику, приведенному в приложении № 2.

Согласно пункту 3.1 договора исполнитель обязан выполнить следующий перечень мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: строительство сетей водоснабжения, обеспечивающих в точке подключения заявленную нагрузку, от водовода Д=630-500 мм по ул. Малыгина до границы земельного участка заказчика; строительство сетей водоотведения, обеспечивающих в точке подключения заявленную нагрузку, от самотечного канализационного коллектора Д=500 по ул. Мельникайте до границы земельного участка заказчика; модернизация водоочистных сооружений (НС-1-го подъема с РП, смеситель, отстойники, скорые фильтры, раегентное хозяйство, РЧВ) Метелевского ВЗУ; после выполнения заказчиком условий подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

            В соответствии с пунктом 5.1 договора стоимость по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения составляет 15 824 627 руб. 42 коп., в т.ч. НДС и рассчитана на основании тарифа, установленного постановлением Администрации г. Тюмени от 08.12.2006 № 26-пк «Об утверждении тарифов ООО «Тюмень Водоканал» на подключение к коммунальной системе».

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что заказчик производит оплату исполнителю в порядке и сроки в соответствии с приложением № 2 к договору путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

            В приложении № 2 к договору сторонами согласовано, что 2 373 694 руб. 11 коп. уплачиваются заказчиком в течение 15 дней с даты заключения договора, 5 538 619 руб. 60 коп. – в течение 180 дней с даты подключения договора, но не позднее даты фактического подключения, 7 912 313 руб.71 коп. – в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объект заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.

            Дополнительным соглашением № 1 от 28.12.2012 к договору стороны изменили график платежей по договору, установив последний срок оплаты по договору – февраль 2012 года, а также предусмотрели оплату путем взаимозачета на сумму 1 811 204 руб. 42 коп.

   На момент заключения сторонами договора были утверждены и действовали Инвестиционная программа ООО «Тюмень Водоканал» (утв. решением Тюменской городской Думы от 27.10.2006 № 456) по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2007-2011 годы (далее – Инвестиционная программа), а также тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, иных объектов), утвержденные постановлением Администрации города Тюмени от 08.12.2006 № 25-пк.

Фактическое и полное выполнение исполнителем обязательств по договору по (подключение объекта заказчика к централизованным системам водоснабжения и водоотведения) подтверждается подписанным сторонами актом технического освидетельствования точки подключения от 30.12.2012 и ООО ФСК «Запсибинтерстрой» не оспаривается.

Из материалов дела следует, что, помимо прочего, между исполнителем и заказчиком возник спор по поводу возложения на заказчика обязанности произвести оплату за подключение его объекта к сети водоснабжения и водоотведения.

При оценке доводов сторон суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

   Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее – Правила № 360), которые действовали на момент возникновения договорных отношений сторон.

            Правила № 360 определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим к систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение и очистку сточных вод (пункт 1).

            Договор о подключении согласно пункту 5 Правил № 360 является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № 360 определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения (подпункты «г» и «д»).

            Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания установлены пунктом 14 Правил № 360.

            Плата за подключение не взимается, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности (подпункт 3 пункта 14 Правил № 360, пункт 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83)).

            Плата за подключение взимается и ее размер определяется как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение при соблюдении следующих условий:

            - наличие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы у исполнителя по договору о подключении;

            - в инвестиционной программе включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства;

            - установлены тарифы на подключение (подпункт 1 пункта 14 Правил № 360).

            Такие основания для внесения платы за подключение в рассматриваемом случае имеются.

            В соответствии с пунктом 2 Правил № 83 под сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурса.

            Сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, входят в систему коммунальной инфраструктуры. Следовательно, к объектам сетей инженерно-технического обеспечения (системе коммунальной инфраструктуры) относятся сети водопровода и канализации, водозаборные сооружения, канализационно-насосные станции, очистные сооружения и другие объекты, в совокупности обеспечивающие водоснабжение конкретных объектов (пункт 1 Правил № 360).

            Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (статья 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ)).

            Иными словами, при решении вопроса о законности взимания платы за подключение по договору о подключении должны приниматься не только мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети, к которой непосредственно присоединяется объект строительства, но и мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей водопровода