Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А46-1252/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

финансовые потребности организации коммунального комплекса на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и указанной организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации коммунального комплекса, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность).

Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (пункт 49 Постановления правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (ред. 08.11.2012, 08.05.2013) «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»).

Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В случае, если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб.м воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» к компетенции РЭК Омской области отнесено решение вопросов установление тарифов на горячую воду для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение населения с использованием закрытой системы горячего водоснабжения и/или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) (тариф ГВС), подлежащих применению начиная с 01.01.2013.

В отличие от ранее действовавших ставок тарифа на ГВС (руб./куб.м), устанавливаемые тарифы состоят из двух компонентов:

компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию при закрытой системе;

компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию при открытой системе теплоснабжения.

Приказом РЭК Омской области от 20.12.2012 № 529/67 в открытой системе горячего водоснабжения для потребителей ОАО «ТГК-11» по сетям МП города Омска «Тепловая компания» установлен тариф для населения, состоящий из двух компонентов:

компонента на теплоноситель – 16 руб. 70 коп./куб.м (с 01.01.2013 по 30.06.2013), 17 руб. 82 коп./куб.м (с 01.07.2013 по 31.12.2013);

компонента на тепловую энергию – 1 071 руб. 36 коп./куб.м (с 01.01.2013 по 30.06.2013), 1 181 руб. 42 коп./Гкал (с 01.07.2013 по 31.12.2013).

Приказом РЭК Омской области от 12.03.2013 № 47/14 в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП города Омска «Тепловая компания» от тепловых источников ОАО «ТГК-11» установлен тариф для населения, состоящий также из двух компонентов:

компонента на холодную воду – 13 руб. 95 коп./куб.м (с 01.01.2013 по 30.06.2013), 15,07 руб./куб.м (с 01.07.2013 по 31.12.2013);

компонента на тепловую энергию – 1 071 руб. 36 коп./Гкал (с 01.01.2013 по 30.06.2013), 1 181 руб. 42 коп./Гкал (с 01.07.2013 по 31.12.2013).

            Из материалов дела усматривается и не опровергается лицами, участвующими в деле, что в период с 01.01.2013 по 30.03.2013 горячее водоснабжение потребителей жилого дома № 90 по ул. Учебная ЦАО г. Омска осуществлялось по закрытой системе горячего водоснабжения, при которой горячая вода на нужды ГВС приготавливалась в центральном тепловом пункте (ЦТП), принадлежащем МП г. Омска «Тепловая компания», следующим образом: холодная вода, поставляемая ОАО «ОмскВодоканал» на ЦТП, подогревалась до температуры, необходимой для целей горячего водоснабжения.

            С 14.05.2013 по 31.07.2013 горячее водоснабжение потребителей жилого дома № 90 по ул. Учебная ЦАО г. Омска осуществлялось по открытой системе горячего водоснабжения.

Пунктом 1 примечания к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) установлено, что для применения приложения № 2 к данным Правилам при расчете размера платы за коммунальные услуги используются следующие единицы измерения: в отношении объемов коммунальных ресурсов: тепловая энергия - Гкал; горячая вода - куб.м; в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы: тепловая энергия - руб./Гкал; горячая вода - руб./куб.м.

Согласно пункту 2 примечания к Правилам № 354 настоящий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы. В случае установления и применения в соответствии с законодательством РФ тарифов (цен), отличных от одноставочных тарифов (цен) (двухставочные тарифы (цены), тарифы, дифференцированы по времени суток или по иным критериям отражающим степень использования коммунальных ресурсов), настоящий расчет подлежит применению с учетом правил применения таких тарифов (цен), установленных законодательством РФ о государственном регулировании тарифов.

Из пункта 3 постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» следует, что для формирования необходимых нормативных условий для введения и применения в отношении с потребителями двухкомпонентных тарифов на горячую воды должны быть внесены изменения в Правила № 354, предусматривающие, в том числе порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из тарифов на горячую воду, установленных с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», двухкомпонентные тарифы подлежат применению, начиная с 01.01.2013.

 Ссылки ТСЖ «Центральный 98» на то, что население оплачивает ему горячую воду исходя из показаний индивидуальных приборов учёта, определяющих количество потреблённой горячей воды в кубических метрах, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку, как указывает сам истец, жилой дом № 90 по ул. Учебная в ЦАО г. Омска оборудован общедомовыми приборами теплоучёта, которые фиксируют по горячей воде показания, в том числе количество тепловой энергии в Гкал, что позволяет рассчитать количество тепловой энергии, затраченное на подогрев потреблённой каждой квартирой горячей воды, и выставить собственникам помещений квитанцию на оплату Гкал.

Исходя из названных выше приказов РЭК Омской области, обязательных к применению в отношениях между сторонами, стоимость компонента на тепловую энергию в составе тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП города Омска «Тепловая компания» от тепловых источников ОАО «ТГК-11 и стоимость компонента на тепловую энергию в составе тарифа на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) для потребителей ОАО «ТГК-11» равны и составляют 1 071 руб. 36 коп./Гкал.

Для потребителей ОАО «ТГК-11», относящихся к категории «население», тариф на горячую воду в руб./куб.м в спорный период не устанавливался.

            При наличии в помещениях жилого дома № 90 по ул. Учебная ЦАО г. Омска коллективных (общедомовых) приборов учета ТСЖ «Центральный-98» ошибочно считает возможным определять размер ежемесячной платы за горячую воду с учётом содержащихся в примечании к Приказу РЭК Омской области от 20.12.2012 № 529/67 сведениях.

Кроме того, исходя из пунктов 1, 2 примечания к Правилам № 354, пункта 3 постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1149 в отсутствие внесенных в установленном порядке изменений в Правила № 354, при наличии двухкомпонентного тарифа, применение при расчете стоимости горячей воды такой единицы измерения, как куб.м, неправомерно.

Более того, порядок определения стоимости поставляемой тепловой энергии согласован сторонами в договоре № 4706 от 03.07.2009 исходя из руб./Гкал, а не руб./куб.м. То есть, договор № 4706 от 03.07.2009 между сторонами заключен на поставку тепловой энергии на отопление и на горячее водоснабжение, в количестве, определённом в гигакалориях как на отопление, так и на горячее водоснабжение.

Из материалов дела усматривается, что ответчик с января по июль 2013 г. производил расчёт стоимости горячей воды с применением тарифа на тепловую энергию в размере 1 071 руб. 36 коп./Гкал, что, исходя из изложенного выше, соответствует условиям договора и нормам действующего в этот период законодательства.

Иными словами, ответчик стоимость потребленного ТСЖ «Центральный 98»  ресурса не завысил, переплата у истца отсутствует.

Кроме того, к оплате ТСЖ «Центральный 98» ответчик выставлял только стоимость тепловой энергии, зафиксированной установленными в доме приборами учёта в Гкал с учётом того, что ОПУ в период с 21.05.2013 по 19.06.2013 были направлены на поверку и ГВС в жилом доме № 90 по ул. Учебная ЦАО г. Омска было отключено.

Представленный истцом расчёт неосновательного обогащения в размере 136 512 руб. 43 коп. (том 1 л. 115) нельзя также признать верным, так как в нем указано, что потребление тепловой энергии в ГВС в апреле - июне 2013 года отсутствовало, тогда как в составленных ТСЖ «Центральный 98» справках о потреблении тепловой энергии по приборам учёта за отопление и ГВС (том 1 л. 75-80) указано на наличие потребление тепловой энергии в ГВС в период с апреля-по июнь 2013 года.

Оснований полагать, что в расчёт стоимости горячей воды за спорный период ответчиком неправомерно включены потери тепловой энергии, не имеется.

Осуществление ОАО «ТГК-11» перерасчёта за предыдущий период не свидетельствует об обоснованности методики расчёта, применяемой ответчиком при определении размера неосновательного обогащения за спорный период.

Имеющееся в материалах дела письмо Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 29.05.2013 № 01-08/3321 также не свидетельствует об обоснованности методики расчёта, применяемой ответчиком при определении размера неосновательного обогащения.

Поскольку ответчик получил оплату за потребленную истцом тепловую энергию в соответствие с условиями договора по тарифу, утвержденному уполномоченным органом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

   Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и озвученные в судебных заседаниях, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем данные доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в связи с отказом в её удовлетворении, относятся на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.09.2014 по делу № А46-1252/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

А.С. Грязникова

Д.Г. Рожков