Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А46-9169/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 декабря 2014 года

                                                        Дело №   А46-9169/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 декабря 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12697/2014) открытого акционерного общества «Омскоблводопровод» на решение Арбитражного суда Омской области от 06 октября 2014 года по делу № А46-9169/2014 (судья Беседина Т.И.) по иску открытого акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 5528022202, ОГРН 1045553004430) к бюджетному     учреждению здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная        районная  больница» (ИНН 5529002819, ОГРН 1025501932455) об обязании исполнить подпункт «г» пункта 3.1 договора купли-продажи от 31.12.2013 № 19-0062,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Омскоблводопровод» – Левин М.А., доверенность № 42 от 28.05.2014, сроком действия один год;

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница»  – не явился, извещено, 

установил:

Открытое акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – ОАО «Омскоблводопровод») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная  районная  больница» (далее – БУЗОО «Павлоградская ЦРБ») об обязании исполнить подпункт «г» пункта 3.1 договора купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062, а именно: установить приборы учета воды на водопроводных сетях абонента в точках разграничения эксплуатационной ответственности, определенной в приложении № 2 к договору купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06 октября 2014 года по делу № А46-9169/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Омскоблводопровод» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе истец оспаривает выводы суда первой инстанции о том, что в связи с неподписанием сторонами актов разграничения эксплуатационной ответственности и схемы подключения договор считается незаключенным. Утверждает, что в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, истец выполнил свои обязательства по заключению договора купли-продажи воды с БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в установленные сроки. В установленный Правилами срок с предложением об изменении условий договора либо проектом нового договора абонент к водоснабжающей организации не обращался. Протокол разногласий к договору поступил в ОАО «Омскоблводопровод» в конце марта 2014 года, то есть с нарушением установленного Правилами срока. Кроме того, оплата услуг по отпуску питьевой воды на нужды абонента ответчиком производилась в полном объеме на основании договора согласно выставленным счетам-фактурам. 

В письменном отзыве на апелляционную жалобу БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

В заседание суда апелляционной инстанции БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель ОАО «Омскоблводопровод» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя истца, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Омскоблводопровод» направило БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» проект договора купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062.

По условиям указанного договора ОАО «Омскоблводопровод» (водоснабжающая организация) обязалась подавать БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, а абонент обязался оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.4 договора отпуск холодной воды производится водоснабжающей организацией через присоединенную водопроводную сеть в соответствии со схемой подключения (приложение № 1) и актом разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 2) согласно выданным водоснабжающей организацией техническим условиям в объеме, установленном лимитом (приложение № 3).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.1 договора абонент обязан устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности.

Договор купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062 подписан БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» с протоколом разногласий по приложениям № 1 и № 2 к договору.

Подписанный договор и протокол разногласий к нему направлены ответчиком  ОАО «Омскоблводопровод» с письмом от 04.04.2014 № 217.

ОАО «Омскоблводопровод» направило в адрес ответчика письма от 20.03.2013 № 115 и от 31.07.2013 № 135 с просьбой в срок до 01.08.2013 установить соответствующие приборы учета воды на границах эксплуатационной ответственности.

Отсутствие действий со стороны ответчика по установлению приборов учета воды в точках разграничения эксплуатационной ответственности послужило основанием для предъявления истцом в суд настоящего иска.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Заявляя настоящий иск, ОАО «Омскоблводопровод» исходит из наличия между сторонами договорных отношений на условиях проекта договора купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062, пунктом 3.1 которого установлена обязанность абонента устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности.

Таким образом, в настоящем деле, в первую очередь, подлежит установлению факт наличия между сторонами договорных отношений.

На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 указанной статьи).

В силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Проект договора купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062 подписан БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» с протоколом разногласий по приложениям № 1 и № 2 к договору (акты разграничения эксплуатационной ответственности и схемы подключения).

Таким образом, между сторонами имеются разногласия относительно границ эксплуатационной ответственности

Поскольку условие о границах эксплуатационной ответственности является существенным условием договора, соглашения сторон по которому не достигнуто, суд первой инстанции пришел к выводу о незаключенности договора купли-продажи воды от 31.12.2013 № 19-0062. С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, суд  первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований до момента согласования сторонами актов разграничения эксплуатационной ответственности и схем подключения.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается.

В апелляционной жалобе истец оспаривает выводы суда первой инстанции о незаключенности договора. Утверждает, что в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, выполнил свои обязательства по заключению договора купли-продажи воды с БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в установленные сроки. В установленный Правилами срок с предложением об изменении условий договора либо проектом нового договора абонент к водоснабжающей организации не обращался. Протокол разногласий к договору поступил в ОАО «Омскоблводопровод» в конце марта 2014 года, то есть с нарушением установленного Правилами срока.

При оценке доводов подателя жалобы суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, при направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 13 Правил  абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом). Такое предложение абонента направляется абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров),