Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А75-3865/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По условиям пункта 3.1 контракта выполнение работ осуществляется подрядчиком в течение 45 дней с момента заключения контракта, при этом сторонами в приложении № 2 (календарный план выполнения работ) к контракту согласованы сроки выполнения его этапов: разработка проекта – 35 дней с момента заключения контракта; согласование с заинтересованными организациями - 10 дней после разработки проекта. Таким образом, работы должны быть выполнены в срок до 22.12.2013.

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно требованиям к качеству выполненных работ (пункт 10 технической части контракта) разработка материалов должна быть осуществлена с применением элементов геоинформационных систем в графической среде Mapinfo 10.5 с учетом структуры слоев и типа данных, предоставляемых в формате Mapinfo, согласно приложению к заданию на разработку документации по планировке территории, а результат выполненных работ должен быть передан на твердом (бумажном) носителе и на электронных носителях (диск CD).

При этом установлены требования к проекту, выполненному на твердом (бумажном) носителе и предоставляемому на электронном носителе (диск CD), в частности материалы должны быть сформированы по папкам; текстовые материалы в формате Word; графические материалы в формате программы Mapinfo, версия - 10.5; графические материалы в формате *jpg (растровый вид) - сканированные чертежи с подписями и печатями.

Как усматривается из материалов дела, на дату окончания выполнения работ, установленную контрактом, - 22.12.2013 проектная документация передана ООО «Восток-Сервис» не была.

Как указывалось ранее, письмом от 27.12.2013 №4776/06 МКУ «УГЗИП г.Урай» отказало в подписании акта приема-передачи выполненных работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания части территории микрорайона «Старый Урай» (6,9 га) ввиду не предоставления ответчиком письменного уведомления о готовности передать заказчику результат выполненных работ и материалов проекта (т. 1 л.д. 29-30).

В последующем МКУ «УГЗИП г.Урай» в письмах от 03.02.2014 №255/06 и от 05.02.2014 №300/06 (т. 1 л.д. 33, 34) просило ответчика предоставить информацию о намерении представить материалы проекта в полном объеме надлежащего качества.

В письме от 06.02.2014 №308/07 (т. 1 л.д. 35) МКУ «УГЗИП г.Урай» также сообщило ООО «Восток-Сервис», что результат выполненных работ должен быть представлен, в том числе в графическом виде в формате программы Mapinfo версии не ниже 10.5.

Из отметки, совершенной на титульном листе проектной документации, следует, что проект на бумажном носителе передавался ответчиком «Для публичных слушаний» 14.09.2014 (т. 2 л.д. 19).

Доказательств более ранней передачи проекта материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии со статьей 760 ГК РФ подрядчик обязан согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 технической части контракта в сроки выполнения работ также входил период согласования проекта с заинтересованными организациями.

В силу пункта 15 технической части контракта на подрядчике лежит обязанность по согласованию проекта с заинтересованными органами и организациями г.Урай: МКУ «УГЗИП г.Урай»; Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Урай»; Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации города Урай; ОАО «ЮТЭК-Энергия», г.Урай; ОАО  «Водоканал»; ОАО «Шаимгаз»; Урайский цех комплексного технического обслуживания ОАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком»; ОАО «Урайтеплоэнергия».

Из переписки МКУ «УГЗИП г.Урай» с указанными выше организациями (письма от 05.08.2014 №2150/02 – т. 2 л.д. 31-35, письма от 11.08.2014 №04-1577, от 08.08.2014 № 0506/05/4859-14, №640, от 07.08.2014 № 03-307 – т. 2 л.д. 36-39) усматривается, что ООО «Восток-Сервис» в указанные организации за выдачей технических условий для выполнения работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания части территории микрорайона «Старый Урай» (6,9 га) не обращалось.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности ответчиком факта своевременной передачи истцу результатов выполненных работ, в связи с чем применение к ООО «Восток-Сервис» мер ответственности в виде начисления неустойки является обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае нарушения сроков выполнения работ, обусловленных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от цены контракта.

Подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Возражая против обоснованности начисления неустойки, ООО «Восток-Сервис» указало на имевшую место просрочку кредитора, выразившуюся в непредставлении своевременно исходных данных для разработки проекта.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ (действовавшим на дату заключения договора) поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В силу статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

По правилам статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Устанавливая презумпцию вины нарушителя обязательства, Гражданский кодекс РФ возлагает на него бремя доказывания отсутствия вины. По существу, должник достигает такого результата, если ему удается доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают его вину, к которым относятся случаи непреодолимой силы и действия третьих лиц. Кроме того, он должен доказать, что его поведение в данной ситуации соответствовало критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 Кодекса.

Исходя из анализа представленных в материалы дела сторонами в обоснование исковых требований и возражений документов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ООО «Восток-Сервис» не доказано, что нарушение срока выполнения работ по контракту произошло по вине заказчика.

В соответствии с пунктом 5.5.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для исполнения условий контракта и предусмотренные контрактом.

В пункте 16 установлено, что исходные данные (генеральный план города Урай, правила землепользования и застройки города Урай, Постановление Администрации г.Урай от 21.06.2013 № 2171 «Об утверждении плана мероприятий на 2013 год, направленных на обеспечение реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года» (в редакции постановления Администрации города Урай от 26.07.2013 №2577), Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Урай на 2011-2020гг., Программа «Развитие города Урай в сфере жилищного строительства на 2012-2020 гг.) размещены на сайте http://www.uray.ru/.

Остальные исходные данные (правила землепользования и застройки города Урай (графическая часть, формат программы ГИС ИнГЕО - *mif, *mid), схема электроснабжения города Урай, 2012г., топографическая основа территории муниципального округа город Урай в формате программы ГИС ИнГЕО - *mif, *mid, информация по планируемым объектам МКУ УКС города Урай в границах территории проектирования) предоставляются заказчиком.

Согласно письму от 06.02.2014 №308/07 (т. 1 л.д. 35) МКУ «УГЗИП г.Урай» сообщило ООО «Восток-Сервис», что в соответствии с приложением № 1 к контракту исходные данные предоставляются исполнителю в форматах mif/mid и были предоставлены 04.12.2013, повторно 08.12.2013, 11.12.2013 на электронный адрес [email protected], в формате функционирующей в управлении программы ГИС ИнГео - mif/mid в составе: Правил землепользования и застройки города Урай (графическая часть), Схемы электроснабжения города Урай 2012, топографической основы территории муниципального образования город Урай, генерального плана города Урай. Отправленные подрядчику исходные данные были проверены специалистами на отсутствие ошибок импорта-экспорта в программном обеспечении, поддерживающем формат mif/mid.

Доказательств того, что содержащаяся в указанной письме информация о предоставлении исходных данных является недостоверной, ООО «Восток-Сервис» в материалы дела не представило.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что подрядчик предъявлял к заказчику требования о передаче ему исходных данных со ссылкой на невозможность выполнения работ.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершение в установленные сроки. Подрядчик не предупредил заказчика о причинах, из-за которых работы не будут выполнены в срок, поэтому он не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при предъявлении ему претензий заказчиком.

При этом подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Действуя разумно и добросовестно, с должной степенью заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, подрядчик должен был оценить реальную возможность исполнения обязательства в согласованный срок и, предполагая, что такое надлежащее исполнение затруднительно или невозможно, не приступать к работам, начатые работы приостановить и предупредить об этом заказчика.

Вместе с тем, ООО «Восток-Сервис» правами, предусмотренными статьями 716, 719 ГК РФ, не воспользовалось, доказательств направления подрядчиком в установленном порядке уведомления о приостановлении или прекращении работ,