Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А81-1558/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 декабря 2014 года

                                                       Дело №   А81-1558/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 декабря 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей Семёновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10932/2014) Администрации города Тарко-Сале на решение Арбитражного суда  Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 августа 2014 года по делу №  А81-1558/2014 (судья Корнелюк Е.С.), принятое по иску Администрации города Тарко-Сале (ИНН: 8911021458, ОГРН: 1058901222600) к обществу с ограниченной ответственностью «ПолиСибИнвест» (ИНН: 7204152861, ОГРН: 1107232011468) об обязании исполнить обязательства по договору от 20.05.2010 № 06-2-11/13,

при части в судебно заседании представителя Администрации города Тарко-Сале до перерыва - Филиной Л.В. по доверенности № 06-1-10/67 от 07.11.2014, сроком действия по 31.12.2014;

установил:

Администрация города Тарко-Сале (далее – Администрация, истец, податель жалобы) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «ПолиСибИнвест» (далее – ООО «ПолиСибИнвест», ответчик), уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании ответчика произвести снос жилых домов по ул. Губкина, дома №№ 4, 4а, 6, 8, 10, 10а, 16 в течение 6 месяцев и соответственно обеспечить переселение проживающих в вышеуказанных домах граждан в благоустроенные жилые помещения.

            Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.08.2014 по делу № А81-1558/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

            Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 26.08.2014, Администрация в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

            Податель жалобы указывает на то, что исходя из требования иска, очевидно, что Администрация стремится к исполнению договора, однако ответчик его не исполняет, соответственно, возникло требование, фактически, об исполнении первого этапа, предусмотренного приложением № 2 к договору, то есть к расселению жильцов и сносу дома. Податель жалобы указывает на то, что у ответчика имелось достаточно большое количество времени с момента заключения договора на осуществление всех необходимых действий с целью переселения жильцов. По мнению истца, исковые требования четкие, сформулированы в соответствии с условиями договора, исполнимы для ответчика; Администрация в полном объеме исполняет и исполняла условия договора; все многоквартирные дома, включенные в договор находятся в аварийном состоянии; тот факт, что ответчик не исполняет договор приводит к подрыву авторитета органов местного самоуправления; в случае если у ответчика возникли финансовые трудности в ходе исполнения решения суда, законодательством предусмотрена возможность отсрочки исполнения решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 18.11.2014 до 25.11.2014.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, а также на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (картотека арбитражных дел).

После перерыва лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 апреля 2010 года Протоколом №01 приема заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора развития застроенной территории ООО «ПолиСибИнвест» признано единственным участником аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории. Ответчику было предоставлено право на заключение договора о развитии застроенной территории как единственному участнику аукциона.

20 мая 2010 года между Администрацией города Тарко-Сале и ответчиком заключен соответствующий договор, по условиям которого ООО «ПолиСибИнвест»  взяло на себя обязательство в установленные договором сроки своими силами и за счет своих средств и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории площадью 39 589,86 кв.м., ограниченной ул. Губкина, ул. Тарасова, ул. Юбилейная в г. Тарко-Сале.

Договором определены сроки исполнения обязательств по договору, а также дома, подлежащие сносу и расселению. Приложением №1 к договору определена очередность и сроки строительства многоквартирных жилых домов в соответствии с утвержденным проектом планировки.

Согласно Приложению №1 к договору, строительство в рамках 1 этапа должно было завершиться не позднее чем через 36 месяцев после заключения договора, фактически 20 мая 2013 года.

Приложением №2 к договору определены сроки сноса многоквартирных жилых домов на застроенной территории. Согласно Приложению №2, 1 этап сноса домов в количестве 7 штук с расселением жильцов должен был завершиться 7 ноября 2013 года.

Согласно пункту 3.1.4. договора ООО «ПолиСибИнвест» было обязано в срок не позднее, чем за 6 месяцев до срока сноса многоквартирных жилых домов, указанных в приложении 2 к договору создать (приобрести) и безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Тарко-Сале благоустроенные жилые помещения в домах капитального исполнения для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений, проживающим по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и иным договорам найма, в многоквартирных домах, расположенных в районе, попадающем под развитие застроенной территории. В указанном пункте также предъявлены требования, которым должны отвечать передаваемые жилые помещения.

Пунктом 3.1.5 договора определено, что в срок не позднее чем за 6 месяцев до срока сноса многоквартирных домов, указанных в приложении 2 к договору ООО «ПолиСибИнвест» должно было уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения либо при наличии их согласия предоставить им равноценные помещения.

В исковом заявлении истец указывает, что ответчиком соответственно нарушены и пункты 3.1.6, 3.1.7 договора, фактически ООО «ПолиСибИнвест» обязанности по договору не исполняются.

Руководствуясь пунктом 3.4.2 договора Администрацией в адрес ООО «ПолиСибИнвест» было направлено соответствующее письмо с требованием о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления контроля выполнения условий договора (от 14.02.2014 № 06-1/635).

Как указывает истец, ответчику 27.12.2012 было предоставлено разрешение на строительство №89-05-02-01-2011-037 объекта капитального строительства - жилой дом по ул. Тарасова в г. Тарко-Сале. Для целей строительства ООО «ПолиСибИнвест»  в аренду предоставлен земельный участок (КН 89:05:020123:117) и заключен соответствующий договор аренды № 936-11 от 19 августа 2011 года. Однако, квартиры в строящемся доме практически все проданы по договорам долевого участия в строительстве физическим лицам, в то время как истец полагал, что указанный дом строится для целей исполнения условий договора развития застроенной территории.

Учитывая, что прошло достаточное количество времени с момента заключения договора и тот факт, что обязательства по договору ООО «ПолиСибИнвест» не исполняются, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в решении выводами, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 46.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 – 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим