Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А70-4450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ, Закон о теплоснабжении), (пункт 1 статьи 1 Закона о теплоснабжении).

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена возможность и порядок вывода из эксплуатации объектов теплоснабжения.

Источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность признаются объектами теплоснабжения (пункт 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии; тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В рассматриваемом случае, ОАО «Заречье» является собственником источника тепловой энергии - котельной, расположенной по адресу: г.Тюмень, ул.Большая заречная, д.2, стр.3.

В силу части 1 статьи 21 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (часть 4 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

В этих целях необходимо строгое соблюдение специальной процедуры вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, предусматривающей согласование действий законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей с органами местного самоуправления, а в некоторых случаях, и с потребителями.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрено, что порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 21 Федерального закона N 190-ФЗ).

Правительством Российской Федерации установлены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденные Постановлением от 06.09.2012 № 889) (далее - Правила №889).

Под выводом из эксплуатации названными Правилами № 889 признается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года (подпункт «в» пункта 2 Правил № 889).

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов (абзац 2 пункта 14 Правил).

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил №889 вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии (абзац 3 пункта 3 Правил №889).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Заречье», являясь собственником источника тепловой энергии, к уведомлению от 21.01.2014 о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, адресованному Главе Администрации г.Тюмени и председателю Тюменской городской Думы приложило перечни потребителей, получающих тепловую энергию, которая вырабатывается котельной Заявителя, что соответствует вышеприведенным положениям статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ и требованиям пункта 16 Правил № 889.

При этом уведомление о предстоящем выводе из эксплуатации котельной потребителей тепловой энергии-собственников жилых домов по адресам: г.Тюмень, ул.Береговая, дома 2, 2а, 2б, 4 (согласно уведомлению №14-148 от 01.09.2011) и г.Тюмень, ул.Лесопильная, дома 11, 13 (согласно уведомлению №14-149 от 01.09.2011), было осуществлено ООО «Заречье» не в связи с необходимостью соблюдения процедуры согласования, установленной статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ и пунктом 16 Правил № 889, а в связи с просьбой Департамента жилищно - коммунального хозяйства, изложенной в письме от 30.08.2011 № 32-08-3812/1, которая была выполнена заявителем добровольно, а не в силу закона.

Таким образом, неуведомление собственника жилого дома по адресу г.Тюмень, ул.Днепровская, д.7-а, в рассматриваемом случае не может рассматриваться как несоблюдение ОАО «Заречье» процедуры по согласованию вывода котельной - источника тепловой энергии из эксплуатации.

Вопреки позиции суда первой инстанции, письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений (пункт 17 Правил № 8889), прилагаются к уведомлению исключительно в случаях вывода из эксплуатации тепловых сетей.

При этом в материалах дела не содержится доказательств того, что ОАО «Заречье» заявило о выводе из эксплуатации тепловых сетей.

Учитывая  изложенное, суд апелляционной инстанции считает  необходимым в данном случае изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции, исключив из нее выводы о несоблюдении ОАО «Заречье» процедуры по согласованию вывода котельной из эксплуатации, изложенные в абзацах 2-5 на странице 5 решения, а  именно: «Кроме того, судом принимается изложенный в отзыве на заявление довод ответчика о наличии иных препятствий для принятия положительного решения о согласовании вывода котельной из эксплуатации.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается наличие уведомления о предстоящем выводе из эксплуатации котельной потребителей тепловой энергии -собственников жилых домов по адресам: г.Тюмень, ул.Береговая, дома 2, 2а, 2б, 4 (согласно уведомлению №14-148 от 01.09.2011) и г.Тюмень, ул.Лесопильная, дома 11, 13 (согласно уведомлению №14-149 от 01.09.2011).

Доказательства уведомления собственника жилого дома по адресу г.Тюмень, ул.Днепровская, д.7-а заявителем в материалы дела не представлены.

Следовательно, из материалов дела не усматривается совершение заявителем всех необходимых действий для согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации».

Поскольку данные выводы не привели к принятию неправильного судебного акта, решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.09.2014 по делу № А70-4450/2014 подлежит оставлению без изменения с учетом мотивировочной части настоящего Постановления (часть 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.09.2014 по делу № А70-4450/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Заречье» удовлетворить, исключить из мотивировочной части Арбитражного суда Тюменской области от 02.09.2014 по делу №А70-4450/2014 выводы о несоблюдении со стороны открытого акционерного общества «Заречье» процедуры по согласованию вывода котельной из эксплуатации.

Возвратить открытому акционерному обществу «Заречье» из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №002747 от 22.09.2014.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова