Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А70-6815/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 ноября 2014 года

                                                        Дело №   А70-6815/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11215/2014) общества с ограниченной ответственностью «Губерния» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.08.2014 по делу № А70-6815/2014 (судья Стафеев С.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Губерния»  (ОГРН  1117232034633, ИНН  7202221510)

к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области в лице Межрайонного отдела государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области (ОГРН  1037200609038, ИНН  7202058817)

об оспаривании решения от 12.04.2014 и обязании восстановить регистрацию автомобилей

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Губерния» - Балахнов Руслан Викторович (паспорт, по доверенности № 2 от 23.10.2014 сроком действия один год);

от Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области в лице Межрайонного отдела государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области - представитель не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Губерния» (далее - заявитель, Общество, ООО «Губерния») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области в лице Межрайонного отдела государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление) об оспаривании решения Межрайонного отдела государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области от 12.04.2014г; об обязании восстановить регистрацию автомобилей.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.08.2014 по делу № А70-6815/2014 в удовлетворении требований ООО «Губерния» отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что на регистрацию автомобилей в органах ГИБДД были представлены поддельные сертификаты соответствия (обязательная сертификация) № С-СN.АЕ56.А.01538 (учетный номер бланка ТР 1265466), № С-СN.АЕ56.А.01537 (учетный номер бланка ТР 1265218), № С-СN.АЕ56.А.01587 (учетный номер бланка ТР 1265470), № С-СN.АЕ56.А.01541 (учетный номер бланка ТР 1265468), № С-СN.АЕ56.А.01540 (учетный номер бланка ТР 1265467), в связи с чем Управление правомерно вынесло решение о признании недействительной и аннулировании произведенной регистрации транспортных средств.

Кроме того, суд указал, что материалами дела подтверждено, что органом сертификации «Ростест-Москва» не выдавались вышеуказанные сертификаты соответствия, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным решения административного органа, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что Ивановская таможня, выданные паспорта транспортных средств не признавала недействительными, в связи с чем, вынесенное решение Управления об аннулировании регистрации этих транспортных средств является недействительным.

До начала судебного заседания от ООО «Губерния» поступили дополнения к апелляционной жалобы, в которых указано, что документы, послужившие основанием для осуществления государственной регистрации транспортных средств признаков подделки не имеют и соответствуют установленным требованиям.

Основанием для аннулирования регистрационных действий и признания регистрации недействительной не могут быть документы, не проходившие экспертизу в органах ГИБДД, которые не являлись основанием для совершения регистрационных действий. Сертификаты соответствия транспортных средств в органы ГИБДД не представлялись и не служили основанием для осуществления регистрационных действий.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Указанные дополнения к апелляционной жалобе и отзыв на нее, приобщены к материалам дела.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО «Губерния» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и дополнения к ней, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежат транспортные средства: SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT6XCX060566, ПТС 37 УК 709413, свидетельство о регистрации 72 КУ 461028, государственный регистрационный знак О186 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT68CX060565, ПТС 37 УК 709412, свидетельство о регистрации 72 КУ 461031, государственный регистрационный знак О189 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT63CX061924, ПТС 37 УК 709421, свидетельство о регистрации 72 КУ 461030, государственный регистрационный знак О188 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060568, ПТС 37 УК 709292, свидетельство о регистрации 72 КУ 461029, государственный регистрационный знак О187 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060567, ПТС 37 УК 709417, свидетельство о регистрации 72 КУ 461027, государственный регистрационный знак О185 РВ 72.

Названные транспортные средства прошли процедуру регистрации в Межрайонном отделе государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области.

В отношении вышеуказанных транспортных средств выданы паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации транспортных средств.

26.03.2014 в Межрайонный отдел государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области из Ивановской таможни поступила информация о том, что Ивановским таможенным постом в отношении транспортных средств марки SHACMAN были выданы паспорта транспортных средств на основании недействительных документов, подтверждающих соответствие экологического класса транспортных средств требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609.

В связи с поступлением указанной информации Межрайонным отделом государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области была проведена проверка в отношении транспортных средств марки SHACMAN.

По результатам проверки решением от 12.04.2014 № 17/1-4675 на основании положений пункта 51 приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» была признана недействительной и аннулирована, произведенная ранее регистрация транспортных средств: SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT6XCX060566, ПТС 37 УК 709413, свидетельство о регистрации 72 КУ 461028, государственный регистрационный знак О186 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT68CX060565, ПТС 37 УК 709412, свидетельство о регистрации 72 КУ 461031, государственный регистрационный знак О189 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT63CX061924, ПТС 37 УК 709421, свидетельство о регистрации 72 КУ 461030, государственный регистрационный знак О188 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060568, ПТС 37 УК 709292, свидетельство о регистрации 72 КУ 461029, государственный регистрационный знак О187 РВ 72; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060567, ПТС 37 УК 709417, свидетельство о регистрации 72 КУ 461027, государственный регистрационный знак О185 РВ 72.

Указанным решением Обществу также было предложено сдать в Межрайонный отдел государственного технического осмотра АМТС и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД Тюменской области паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации транспортных средств, государственные регистрационные знаки.

Общество, не согласившись с вышеуказанным решением, считая, что регистрация транспортных средств была признана недействительной и аннулирована незаконно, обратилось в суд с настоящим заявлением.

28.08.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее - Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств) паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств на территорию Российской Федерации.

В соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств таможенные органы имеют право выдавать паспорта транспортных средств.

Согласно пункту 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Согласно пункту 3 Порядка регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том числе, в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 51 Порядка регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

Как следует из материалов дела, паспорта указанных выше транспортных средств были получены Обществом на основании сертификатов соответствия (обязательная сертификация) № С-СN.АЕ56.А.01538 (учетный номер бланка ТР 1265466), № С-СN.АЕ56.А.01537 (учетный номер бланка ТР 1265218), № С-СN.АЕ56.А.01587 (учетный номер бланка ТР 1265470), № С- СN.АЕ56.А.01541 (учетный номер бланка ТР 1265468), № С-СN.АЕ56.А.01540 (учетный номер бланка ТР 1265467).

Из содержания вышеуказанных сертификатов соответствия следует, что они выданы органом по сертификации «Ростест-Москва».

В сертификатах соответствия указано, что транспортные средства SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT6XCX060566; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT68CX060565; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT63CX061924; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060568; SHACMAN 2012 года выпуска, VIN LZGIRDT64CX060567 имеют экологический класс 4 и соответствуют требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609.

Ивановской таможней были проведены проверочные мероприятия по фактам