Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А46-6526/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных в статьей 29 названного Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков.

Действительно, законодательством предусмотрен трехлетний срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Однако, как указано ранее, акт о выборе земельного участка для строительства базы по сбору и сортировке утильсырья по Русско-Полянскому тракту утвержден 04.06.2009 (распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № 493-р), предварительно согласовано место размещения базы и рекомендовано ООО «Экологические технологии» обеспечить проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет.

10.05.2012 ООО «Экологические технологии» в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:190110:75, местоположение установлено в 252 метрах юго-западнее относительно здания, расположенного по адресу: ул. 3-я Казахстанская, дом 18.

24.05.2012 в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска поступило обращение ООО «Экологические технологии» с просьбой осуществить подготовку правового акта Администрации города Омска о предоставлении под строительство земельного участка с кадастровым номером 55:36:190110:75, местоположение установлено в 252 метрах юго-западнее относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, 3-я Казахстанская, дом 18.

Таким образом, заявление Общества поступило в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (24.05.2012) в пределах трехлетнего срока действия распоряжения от 04.06.2009 № 493-р, установленного пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ.

Более того, суд апелляционной инстанции отмечает, что нормами ЗК РФ не предусмотрены последствия истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Данный срок не является пресекательным, поскольку закон не содержит положений о невозможности его восстановления или продления, поэтому истечение названного срока само по себе не лишает заявителя права при наличии к тому оснований требовать совершения действий, необходимых для предоставления земельного участка.

Рассматривая соответствующий спор, суд должен учитывать соблюдение норм земельного и градостроительного законодательства, требований нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, действующих на момент рассмотрения спора, установить наличие либо отсутствие препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка, причины пропуска заявителем установленного пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ срока.

В рассматриваемом случае, как указано ранее, трехлетний срок Обществом не пропущен.

30.01.2014 Общество обратилось в Департамент имущественных отношений и департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предоставлении информации о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190110:75 и заключении договора аренды указанного земельного участка.

Указанное обращение расценивается апелляционным судом как повторное. Более того, из его содержания следует, что Общество просит предоставить информацию по принятию какого-либо решения.

Принимая во внимание указанное, а также то, что  нормами ЗК РФ не предусмотрены последствия истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку такой срок не является пресекательным, а для разрешения вопроса о его пропуске необходимо выяснить причины пропуска заявителем данного срока, доводы Департамента о пропуске Обществом данного срока апелляционным судом отклоняются, как основанные на неверном толковании положений земельного законодательства и противоречащие установленным фактическим обстоятельствам дела, в частности, исключающим вину Общества по своевременному исполнению распоряжения от 04.06.2009 № 493-р.

Также апелляционный суд отмечает, что в силу положений пункта 2 статьи 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом,  ЗК РФ установлен двухнедельный срок принятия решения о предоставлении земельного участка, который исчисляется со дня получения заявления о предоставлении земельного участка.

Как указывалось ранее, с заявлением в Департамент Общество обратилось 24.05.2012. Однако по истечении установлено срока (две недели) Департаментом не было принято соответствующего решения.

В ответ на обращение заявителя Департамент указал на необходимость получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Следовательно, материалы дела свидетельствуют о том, что Департаментом, в нарушение требований ЗК РФ, в двухнедельный срок  не было принято какое-либо решение по заявлению Общества о предоставлении  в аренду земельного участка.

При этом у апелляционного суда отсутствуют основания полагать, что Общество с указанным заявлением обратилось в неуполномоченный орган.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неправомерности оспариваемого заявителем отказа в предоставлении ему спорного земельного участка, выраженного в письме Департамента от 04.03.2014 № 09/2365.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта, а требования заявителя удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования Общества подлежат удовлетворению, а также апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. относятся на Департамент и Администрацию по 1 500 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, п.п. 1, 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» удовлетворить. 

           Решение Арбитражного суда Омской области от 01.09.2014 по делу №  А46-6526/2014  отменить.

           Вынести по делу новый судебный акт, изложив его в следующей редакции.

           Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в предоставлении ООО «Экологические технологии» под строительство базы по сбору и сортировке утильсырья земельного участка с кадастровым номером 55:36:190110:75, местоположение установлено в 252 метрах юго-западнее относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Казахстанская, дом 18, изложенный в письме от 04.03.2014 № 09/2365

             Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» путем подготовки проекта правового акта Администрации города Омска о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:190110:75, местоположение установлено в 252 метрах юго-западнее относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Казахстанская, дом 18;

             Обязать Администрацию города Омска предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» в аренду под строительство базы и сортировке утильсырья земельный участок с кадастровым номером 55:36:190110:75, местоположение установлено в 252 метрах юго-западнее относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Казахстанская, дом 18.

            Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства г. Омска (ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 5501203579, ОГРН 1075543013083) судебные издержки в виде уплаченной при подаче заявления и апелляционной жалобы государственной пошлины в размере 1500руб.00коп. 

          Взыскать Администрации города Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 5501203579, ОГРН 1075543013083) судебные издержки в виде уплаченной при подаче заявления и апелляционной жалобы государственной пошлины в размере 1500руб.00коп. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко