Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А81-1808/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

поскольку, как верно отмечает предприятие в отзыве на апелляционные жалобы,  данные основания не были предметом рассмотрения ни в ходе проведения инспекцией камеральной налоговой проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции. Так, как следует из оспариваемых решения налогового органа от 19.08.2013 № 2164 и решения Управления от 17.12.2013 № 328, в обоснование вывода об отсутствии реальности хозяйственных операций налоговый орган и Управление ссылались лишь на невозможность определения выполнения условий применения налоговых вычетов по работам в рамках договора на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012, заключенного предприятием с обществом, ввиду невозможности определения на каких объектах и какие работы (услуги) были выполнены в проверяемом периоде, а также суммы произведенных затрат по каждому виду объекта и виду работ, а также на представление предприятием актов оказанных услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию, справок о стоимости выполненных работ и затрат, подписанных  от имени налогоплательщика неуполномоченным лицом. Между тем, по верному замечанию суда первой инстанции, налоговым органом в ходе проведения проверки и при вынесении решения, как следует из материалов дела и текста оспариваемых решений, факт отсутствия выполнения работ или оказания услуг не устанавливался. Доказательств обратного материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, вышеизложенные доводы подлежат отклонению в порядке части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, по верному замечанию суда первой инстанции, об обоснованности предъявленных вычетов, о реальности выполненных работ (оказанных услуг), свидетельствуют также следующие обстоятельства.

Мужевское МП ЖКХ относится к предприятиям жилищно-коммунального комплекса, сферой деятельности является оказание жилищно-коммунальных услуг населению поселка Мужи Шурышкарского района ЯНАО.

Учредителем Мужевского МП ЖКХ является Администрация МО Шурышкарский район.

Мужевское МП ЖКХ расположено в поселке Мужи Шурышкарского района ЯНАО и, соответственно, осуществляет свою производственную деятельность в пределах территории муниципального образования.

Согласно Уставу Мужевского МП ЖКХ основными видами деятельности предприятия являются производство электроэнергии тепловыми электростанциями, управление эксплуатацией жилого фонда, производство пара и горячей воды, распределение воды.

В проверяемый налоговый период Мужевское МП ЖКХ являлось единственным предприятием, которое оказывает поименованные услуги на территории п. Мужи, Шурышкарского района, ЯНАО.

Для целей осуществления уставной деятельности на балансе Мужевское МП ЖКХ на праве хозяйственного ведения находится движимое и недвижимое имущество, относящееся к системам жизнеобеспечения.

Приказами Службы по тарифам ЯНАО от 26.12.2011 № 310-т, от 19.12.2011 № 190-т, от 01.12.2011 № 160-т, от 01.12.2011 № 161-т, а также распоряжениями Администрации МО Шурышкарский район от 26.09.2011 № 870-ра, от 26.12.2011 № 791-а утверждены тарифы на оказываемые Мужевское МП ЖКХ услуги.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.04.2012 по делу № А81-4254/2011 Мужевское МП ЖКХ признано несостоятельным банкротом, в отношении должника открыта процедура несостоятельности - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Жихарев Е.А.

Согласно пункту 6 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) прекращение эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и других социально значимых объектов, находящихся на балансе Мужевское МП ЖКХ, в процессе банкротства запрещено законом, поскольку может повлечь за собой техногенные и экологические катастрофы.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что заявитель в связи с процедурой банкротства и увольнением работников не имеет возможности осуществлять ремонтно-эксплуатационное и производственно-хозяйственное обслуживание своего имущества самостоятельно, в связи с чем предприятие  для цели осуществления бесперебойной деятельности Мужевского МП ЖКХ заключило с ОАО «Ямалкоммунэнерго» договор на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012, суд первой инстанции верно заключил, что наличие взаимоотношений с ОАО «Ямалкоммунэнерго» обусловлено разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Согласно условиям заключенного между Мужевское МП ЖКХ и ОАО «Ямалкоммунэнерго» договора на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012 ОАО «Ямалкоммунэнерго» обязуется оказывать услуги по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию имущества Мужевское МП ЖКХ, указанного в Приложении № 1 к настоящему договору.

Перечень оказываемых услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов Сторонами согласован в Приложении № 2 к договору от 01.05.2012.

Стоимость оказываемых услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов определяется Сторонами на основании протокола (Приложение № 3 к договору от 01.05.2012).

Отношения Сторон по договору на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012 регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг и подряде.

В силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из содержания договора на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012, счетов-фактур, актов выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-2, перечня оказываемых услуг усматривается, что ОАО «Ямалкоммунэнерго» в соответствии с условиями заключенного договора выполнило, а Мужевское МП ЖКХ приняло определенные виды работ и услуг.

Таким образом, в силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012 является заключенным.

В качестве подтверждения обстоятельств исполнения ОАО «Ямалкоммунэнерго» своих обязательств по договору на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012 и принятия к учету приобретаемых услуг, Мужевское МП ЖКХ представило акты о приемке выполненных работ.

Дополнительно Мужевское МП ЖКХ к названным актам о приемке выполненных работ представлены справки о стоимости выполненных работ, акты об услугах по форме, установленной договором, перечни оказываемых услуг, и соответствующие им счета-фактуры.

Мужевское МП ЖКХ согласно выставленным счетам-фактурам платежными поручениями (№№: 526, 528, 538, 539, 485, 506, 511, 512) оплатило ОАО «Ямалкоммунэнерго» услуги, оказанные в спорный период в рамках договора на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию объектов имущества от 01.05.2012, в том числе НДС. В установленном законом порядке сделки между Мужевское МП ЖКХ и ОАО «Ямалкоммунэнерго» оспорены не были.

Таким образом, суд первой инстанции верно заключил, что не принимаемые налоговым органом для целей налогового вычета хозяйственные операции между Мужевское МП ЖКХ и ОАО «Ямалкоммунэнерго» носили реальный характер. При этом доказательств того, что выставленные ОАО «Ямалкоммунэнерго» счета-фактуры содержат недостоверные сведения и составлены формально, в отсутствие реального оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию, налоговый орган не представил.

Вместе с тем отсутствие в представленных документах (счетах-фактурах, актах сдачи-приемки выполненных работ) указания на каких именно объектах и каким количеством сотрудников контрагента выполняются работы, а также на сумму произведенных затрат по каждому виду объекта отдельно, по каждому виду работ, по верному замечанию суда первой инстанции, не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в этих документах.

Ссылка Управления на то, что указанные в пункте 24 акта по форме КС-2 № 6 от 31.10.2012 работы не могли быть выполнены ОАО «Ямалкоммунэнерго» в силу части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит оценке судом апелляционной инстанции, поскольку указанное основание не было предметом рассмотрения ни в суде первой инстанции, ни в ходе проведения инспекцией налоговой проверки.

Указанные акты в целом соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным учетным документам статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Кроме того, в актах приема-передачи работ (оказанных услуг), подписанных между Мужевское МП ЖКХ и ОАО «Ямалкоммунэнерго», в целях раскрытия содержания хозяйственной операции имеется ссылка на договор РЭО от 01.05.2012. Таким образом, с учетом имеющихся в документах ссылок, возможно определить (идентифицировать), какие именно работы (услуги) оказывались Мужевское МП ЖКХ, поскольку перечень конкретных работ (услуг) указан в самом договоре и акте приема передачи.

Вместе с тем, как верно отмечает суд первой инстанции, из материалов дела не следует, что ОАО «Ямалкоммунэнерго» является недействующей организацией, не способной выполнять свои обязательства в силу недостаточности ресурсов, а также что ОАО «Ямалкоммунэнерго» не выполняет свои налоговые обязательства, в том числе по уплате в бюджет НДС.

Напротив, материалами дела установлено, что ОАО «Ямалкоммунэнерго» является действующей организацией, зарегистрированной в установленном законе порядке с внесением записи о создании в ЕГРЮЛ от 11.07.2011 за ОГРН 1118901002153. Учредителем ОАО «Ямалкоммунэнерго» является компания «Интертехэлектро» - группа компаний занимается реализацией комплексных инвестиционных проектов в энергетике на базе ЕРС/ЕРСМ-контрактов.

Согласно Уставу ОАО «Ямалкоммунэнерго» (пункт 3.1) основными видами деятельности организации являются: производство и продажа электрической и тепловой энергии; эксплуатация электрических сетей, тепловых сетей, газовых сетей; ремонт энергооборудования, котлов, электростанций, генераторов, ремонт инженерных систем, газовых, тепловых и водонапорных сетей; управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; и другие.

ОАО «Ямалкоммунэнерго» является крупнейшей в Ямало-Ненецком автономном округе коммунальной корпорацией, специализирующейся на жизнеобеспечении городов и районов округа. Филиалы ОАО «Ямалкоммунэнерго» действуют в городах Надыме, Муравленко, Губкинский, Лабытнанги, в Пуровском, Шурышкарском и Тазовском районах. Потребители услуг ОАО «Ямалкоммунэнерго» - население, предприятия и организации городов и районов ЯНАО, с общей численностью свыше 300 тысяч человек.

Приказами Департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа ОАО «Ямалкоммунэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика, установлены тарифы на оказываемые предприятием населению и организациям коммунальные услуги (приказ Департамента цен и тарифов ЯНАО от 27.06.2013 № 90-Т о присвоении ОАО «Ямалкоммунэнерго» статуса гарантирующего поставщика, как организации, эксплуатирующей объекты электросетевого хозяйства и генерирующие объекты; приказом Департамента цен и тарифов ЯНАО от 24.07.2013 № 106-Т о внесении изменений в приложение к приказу от 27.06.2013 № 90-Т утверждены границы зон деятельности гарантирующего поставщика (ОАО «Ямалкоммунэнерго») в том числе на территории Муниципального образования Шурышкарский район; приказ Департамента цен и тарифов ЯНАО от 27.06.2013 №№ 88-Т, 89-Т об установлении тарифов на электроэнергию, производимую филиалом ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе).

ОАО «Ямалкоммунэнерго» имеет 10 (десять) действующих лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных Уставом общества.

В настоящее время в ОАО «Ямалкоммунэнерго» работает порядка 5500 человек.

При этом ОАО «Ямалкоммунэнерго» имеет зарегистрированный в установленном законе порядке филиал в Шурышкарском районе. Численность персонала филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе на 01.11.2012 составляет 638 человек. Директором филиала является Шевелев Евгений Вальдемарович.

Наличие у филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе необходимого для осуществления спорных хозяйственных операций с Мужевское МП ЖКХ персонала подтверждается представленным на 16 листах штатным расписанием на 2012 год с расстановкой по подразделениям.

В рассматриваемый налоговый период (4 квартал 2012 года) работникам филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Кроме того, в рассматриваемый налоговый период (4 квартал 2012 года) филиал ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе был перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц, что также подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Более того, ОАО «Ямалкоммунэнерго» за 4 квартал 2012 года и за 1 квартал 2013 года также исчислило НДС, в том числе с реализации услуг Мужевское МП ЖКХ по договору РЭО от 01.05.2012 и уплатило его в бюджет в общем размере 344 096 071 руб. 71 коп.

Так, согласно данным декларации по НДС за 4 квартал 2012 года сумма НДС, исчисленная ОАО «Ямалкоммунэнерго» к уплате в бюджет – 149 522 835 руб.

Согласно данным декларации по НДС за 1 квартал 2013 года сумма НДС, исчисленная ОАО «Ямалкоммунэнерго» к уплате в бюджет - 172 292 262 руб.

Как установлено судом первой инстанции, ОАО «Ямалкоммунэнерго» уплатило в бюджет НДС за 4 квартал 2012 года и за 1 квартал 2013 года в общем размере 344 096 071 руб. 71 коп., что, по верному замечанию суда первой инстанции, свидетельствует о наличии источника у налогового органа для возмещения налогоплательщику НДС из бюджета, и доказывает реальность спорных хозяйственных операций.

Согласно сведениям, содержащимся