Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А70-5267/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 ноября 2014 года

                                                      Дело № А70-5267/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-10258/2014) государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 31 июля 2014 года по делу №  А70-5267/2014 (судья Курындина А.Н.), принятое по иску государственного казенного учреждения тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН  1087232002252, ИНН 7202180535) к  обществу с ограниченной ответственностью «Ремистр» (ОГРН 1028600613546, ИНН 8602107193) о взыскании неустойки в размере 3 597 452 руб. 12 коп. по государственному контракту от 20.12.2010 № 86-П/10,

при участии в  судебном заседании:

от государственного казенного учреждения тюменской области «Управление капитального строительства» - представитель Блинов Д.В. (паспорт, по доверенности № 10 от 09 января 2014 сроком действия по 31.12.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «Ремистр»  - представитель Березкин И.В.  (паспорт, по доверенности  от  10.06.2014 сроком действия 1  год);

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ ТО «УКС», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМИСТР» (далее – ООО «РЕМИСТР», ответчик) о взыскании неустойки в размере 3 597 452 руб. 12 коп. по государственному контракту № 86-П/10 от 20.12.2010.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.07.2014 по делу №  А70-5267/2014  в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта, ГКУ ТО «УКС» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.07.2014 по делу №  А70-5267/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

От ООО «РЕМИСТР» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение  суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев в материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

20.12.2010 между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «РЕМИСТР»  (подрядчик) заключен государственный контракт № 86-П/10 на выполнение подрядных работ по строительству объекта для государственных нужд, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию государственного заказчика и заказчика в установленные сроки, а государственный заказчик принять и оплатить, на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, полный комплекс работ по строительству объекта «Мини-цех для производства рыбной муки в п. Березово» (ХМАО), предусмотренный проектной документацией.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта № 86-П/10 от 20.12.2010 сроки, объемы выполнения работ и освоение денежных средств по контракту определяются графиками производства работ (Приложения № 2 и №3), и определяются: начало работ - с момента заключения государственного контракта, окончание работ - через 8 месяцев с момента заключения государственного контракта, то есть до 20.08.2011.

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по государственному контракту № 86-П/10 от 20.12.2010, обратился в суд с настоящим иском о взыскании 3 597 452 руб. 12 коп., из которых:

- 3 212 335 руб. неустойки, начисленной в порядке пункта 8.2 контракта за просрочку выполнения работ за период с 21.08.2011 по 26.10.2012,

- 385 117 руб. 01 коп. неустойки, начисленной в порядке пункта 8.3 контракт за просрочку поставки оборудования за период с 01.07.2011 по 10.05.2012.

31.07.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.2 контракта № 86-П/10 от 20.12.2010 предусмотрена ответственность подрядчика, согласно которому за несвоевременное окончание строительства объекта (за нарушение срока ввода объекта в эксплуатацию) подрядчик уплачивает государственному заказчику неустойку в размере 0,05% сметной стоимости работ за каждый день просрочки до фактического ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом по правилам статьи 65 АПК РФ на истца возложено бремя доказать нарушение ответчиком срока выполнения работ по государственному контракту № 86-П/10 от 20.12.2010, а на ответчика – представить обоснованные возражения на доводы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив доводы истца и возражения ответчика по требованию о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 86-П/10 от 20.12.2010, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта сроки, объемы выполнения работ и освоение денежных средств по контракту определяются графиками производства работ (Приложения № 2 и № 3), и определяются: начало работ - с момента заключения государственного контракта, окончание работ - через 8 месяцев с момента заключения государственного контракта.

Таким образом, работы подлежали выполнению до 20.08.2011.

Как усматривается из материалов дела, объект был введён в эксплуатацию 26.10.2012,  что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с чем, истец, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, произвёл начисление неустойки в сумме 3 212 335 руб. за период с 21.08.2011 по 26.10.2012.

Возражая против удовлетворения исковых требований в указанной части, ответчик ссылается, что просрочка в выполнении работ была допущена по вине кредитора, не исполнившего обязанность по своевременной передаче проектной документации, строительной площадки, оформленного земельного участка, а также разрешения на строительство.

Суд апелляционной инстанции находит указанные возражения ответчика обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При этом должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 406 ГК РФ следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Как усматривается из материалов дела, во-первых, в силу пункта 5.1.1 контракта, заказчик обязан передать подрядчику проектную документацию в двух экземплярах. Состав и содержание проектной документации определяется в соответствии с требованиями СНиП.

Указанное положение контракта основано на положении статьи 743 ГК РФ, которой предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

По смыслу статьи 743 ГК РФ содержание технической проектно-сметной документации позволяет, в том числе, подрядчику исполнить свои обязательства по строительству объекта в установленный договором срок.

Таким образом, исходя из условий контракта № 86-П/10 от 20.12.2010, следует, что подрядчик, приступая к выполнению объема работ, предусмотренного условиями контракта, должен был обладать проектной документацией для осуществления строительства в соответствии с условиями, предусмотренными данными документами.

Во-вторых, пунктом 5.1.2 контракта № 86-П/10 от 20.12.2010 предусмотрено, что  заказчик обязан передать подрядчику строительную площадку по акту приёма-передачи.

Указанные положениям корреспондируют нормам статьи 718 ГК РФ, в соответствии с которой на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

В силу статьи 747 ГК РФ, заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

Следовательно, по смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение, обеспечив своевременную передачу подрядчику оформленного земельного участка и строительной площадки.

В-третьих, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, действующим законодательством не допускается выполнение работ без разрешения на строительство, получение которого предусмотрено заказчиком (застройщиком) при наличии у него правоустанавливающих и иных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из условий контракта № 86-П/10 от 20.12.2010 и вышеизложенных положений действующего законодательства, следует, что подрядчик может приступить к выполнению объема работ, предусмотренного условиями контракта, при условии предоставления заказчиком соответствующим образом оформленного земельного участка, подготовленной строительной площадки и разрешения на строительство.

Согласно статье 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, неисполнение стороной по договору подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Согласно статье 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу