Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А70-5606/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 октября 2014 года

                                       Дело №   А70-5606/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  28 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  31 октября 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе судьи Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9130/2014) общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 июля 2014 года по делу № А70-5606/2014 (судья Крюкова Л.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН 1087232006080, ИНН 7203212123) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» (ОГРН 1067203353238, ИНН 7202153394) о взыскании 1 326, 88 руб.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания»  – представитель не явился, извещено; 

от ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» – представитель не явился, извещено;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – ГКУ «ДКХС», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменская землеустроительная компания» (далее - ООО «Тюменская землеустроительная компания», ответчик) о взыскании 1 326 руб. 88 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013 за период с 31.03.2014 по 19.05.2014.

Определением суда от 28.05.2014 исковые заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2014 по делу № А70-5606/2014 исковые требования удовлетворены в полном объёме. С ООО «Тюменская землеустроительная компания»  в пользу ГКУ «ДКХС» взыскано 1 326 руб. 88 коп. неустойки. С  ООО «Тюменская землеустроительная компания»  в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.

Возражая против принятого судебного акта, ООО «Тюменская землеустроительная компания» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2014 по делу № А70-5606/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

 В обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

От ГКУ «ДКХС» в порядке статьи 262 АПК РФ поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2013 между ГКУ «ДКХС» (государственный заказчик) и ООО «Тюменская землеустроительная компания» (подрядчик) заключен государственный контракт № 49-МЕЖ-13 на выполнение комплекса кадастровых работ на земельных участках объектов строительства, согласно которому подрядчик обязуется выполнить и сдать комплекс кадастровых работ на земельном участке строительства объекта «Армизонский район. Межпоселковый газопровод с. Ситниково - д. Плоское, в т.ч. ПД» (далее - работы) на условиях определенных настоящим контрактом и техническим заданием на выполнение комплекса кадастровых работ (приложением № 1 к настоящему контракту) в установленные сроки, а государственный заказчик принять и оплатить на условиях определенных настоящим контрактом и техническим заданием (приложением № 1 к настоящему контракту). (л.д. 12-21).

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5. технического задания на выполнение кадастровых работ по объекту (приложение № 1 к государственному контракту № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013) к кадастровым работам, выполняемым ответчиком, относится:

- проведение подготовительных работ по сбору информации о земельном участке, которые включают в себя: сбор, изучение и анализ исходных материалов (данных), полученных от истца, получение сведений о наличии и расположении близлежащих пунктах планово-высотной сети и их координаты, получение сведений государственного кадастра недвижимости, получение информации по полосам отвода линейных сооружений и параметрам охранных и эксплуатационных зон, полевое обследование земельного участка;

- выполнение работ установление границ земельного участка на местности в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сведений государственного кадастра недвижимости, следующими этапами: уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, согласование местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями и всеми заинтересованными лицами, отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами в межевом плане на основе имеющихся документов, вычисление площади земельных участков и ограниченных в использовании частей земельного участка, формирование учетной части земельного участка, обремененной правами третьих лиц (оформление межевого плана), вынос на местности границ земельных участков в отношении площадных объектов, сдача по акту межевых знаков истцу для наблюдения  за сохранностью;

- оформление межевого плана для проведения государственного кадастрового учета, осуществление сопровождения процедуры постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и процедуры по проектированию лесного участка (при необходимости) (л.д. 19-20).

Пунктом 4.3.9. государственного контракта от 20.12.2013 № 49-МЕЖ-13, п. 2.6. технического задания на выполнение кадастровых работ по объекту (приложение № 1 к государственному контракту от 20.12.2013 г. № 49-МЕЖ-13) стороны установили, что результатом выполненных кадастровых работ на земельных участках объектов строительства должна стать передача кадастровой документации истцу в следующем объеме:

- межевой план на бумажном (в 2 экземплярах) и электронном носителях,

- кадастровые паспорта на бумажном носителе в 2 экземплярах,

- кадастровые выписки из государственного кадастра недвижимости формы КВ.1-КВ.6 в 2 экземплярах,

- проекты лесного участка предоставляются на бумажном (в 5 экземплярах) и электронном носителях (при необходимости) (л.д. 15, 20).

Согласно пункту 3 государственного контракта № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013 срок выполнения работ - в течение 100 календарных дней с даты заключения контракта, дата окончания выполнения работ 30.03.2014 (л.д. 13).

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по государственному контракту № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013, обратился в суд с иском о взыскании 1 326 руб. 88 коп. неустойки за период с 31.03.2014 по 19.05.2014.

Оценив доводы истца и возражения ответчика, а также представленные в их обоснование доказательства, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из анализа условий государственного контракта № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013  и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Частью 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 2 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений части 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как указывалось выше, в пункте 3 государственного контракта № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013  стороны согласовали сроки выполнения работ по контракту, определив начало выполнения работ датой заключения государственного контракта, а окончание работ в течение 100 календарных дней с даты заключения контракта.

Таким образом, работы должны были быть выполнены по 30.03.2014.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как указывалось выше, пунктом 4.3.9. государственного контракта № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013 и пунктом 2.6. технического задания на выполнение кадастровых работ по объекту (приложение № 1 к государственному контракту № 49-МЕЖ-13 от 20.12.2013) стороны установили, что результатом выполненных кадастровых работ на земельных участках объектов строительства должна стать передача кадастровой документации истцу в следующем объеме:

- межевой план на бумажном (в 2 экземплярах) и электронном носителях,

- кадастровые паспорта на бумажном носителе в 2 экземплярах,

- кадастровые выписки из государственного кадастра недвижимости формы КВ.1-КВ.6 в 2 экземплярах,

- проекты лесного участка предоставляются на бумажном (в 5 экземплярах) и электронном носителях (при необходимости) (л.д. 15, 20).

В соответствии с пунктом 5.2. государственного контракта от 20.12.2013 г. № 49-МЕЖ-13 сдача результатов работ истцом и их приемка ответчиком производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и оформляется актом приемки выполненных работ, подписываемом истцом и ответчиком при представлении ответчиком подтверждающих документов: межевого плана на бумажном (в 2 экземплярах) и электронном носителях, кадастровых паспортов на бумажном носителе в 2 экземплярах, кадастровых выписок из государственного кадастра недвижимости формы КВ.1-КВ.6 в 2 экземплярах, проектов лесного участка предоставляются на бумажном (в 5 экземплярах) и электронном носителях (при необходимости).

В подтверждение факта выполнения работ ответчик ссылается на письмо № 333л от 23.12.2013,  которым в адрес истца были направлены акт приемки выполненных