Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А75-2431/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 октября 2014 года

                                                       Дело №   А75-2431/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  16 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объёме  23 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10275/2014) Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.07.2014 по делу № А75-2431/2014 (судья Чешкова О.Г.), принятое по иску заявлению дачного некоммерческого товарищества «Федоровское» (ОГРН  1038603251290, ИНН  8617006818)

к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

о признании незаконными действий по включению в лесной фонд Российской Федерации земель Дачного некоммерческого товарищества «Федоровское» площадью 116,77 га, расположенных по адресу: пгт Федоровский, проезд Промышленный, д. 4, строение 20А; и об установлении границ земельного участка по указанным в заявлении координатам,

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице отдела кадастрового учета, территориальный отдел по управлению федеральной собственностью по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; общество с ограниченной ответственностью «Сургутская служба съемки объектов»,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

дачное некоммерческое товарищество «Федоровское» (далее по тексту – заявитель, ДНТ «Федоровское», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконными действий по включению в лесной фонд Российской Федерации земель ДНТ «Федоровское» площадью 116,77 га, расположенных по адресу: ХМАО-Югра, Тюменская область, пгт Федоровский, проезд Промышленный, д. 4, строение 20А; об установлении границ земельного участка по указанным в заявлении координатам.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее по тексту – Департамент имущественных и земельных отношений), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице отдела кадастрового учета (далее по тексту – отдел кадастрового учета), территориальный отдел по управлению федеральной собственностью по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – территориальный отдел по управлению федеральной собственностью), общество с ограниченной ответственностью «Сургутская служба съемки объектов (далее по тексту – ООО «Сургутская служба съемки объектов»).

Решением по делу Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры требования товарищества удовлетворил: признал незаконным действия Департамента по включению в земли лесного фонда Российской Федерации в материалах лесоустройства земельного участка Дачного некоммерческого товарищества «Федоровское» площадью 116,77 га, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Тюменская область, Сургутский район, пгт. Федоровский, проезд Промышленный 4, 20А.

Кроме того, данным судебным актом суд первой инстанции установил местоположение границ земельного участка ДНТ «Федоровское» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Тюменская область, Сургутский район, пгт. Федоровсий, проезд Промышленный 4, 20А на основании технического отчета «О выполненных топографо-геодезических работах по установлению границ на местности ДНТ «Федоровское» Муниципального образования городского поселения Федоровский Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области 2009 года, со следующими координатами:

№ п/п

Номера межевых знаков

Координаты

Х

Y

п.п.9985

6633969,62

431846,85

М3 1

6832138,90

431737,00

М3 2

6832365,21

433452,34

М3 3

6831959,06

433522,96

М3 4

6831329,15

433456,95

М3 5

6831281,87

432500,37

М3 6

6831284,96

432454,07

М3 6а

6831290,89

432379,47

М3 7

6831390,53

432356,55

М3 8

6831513,92

432132,09

М3 8а

6831732,14

431704,45

М3 9

6831767,12

431704,91

М3 10

6831777,19

431658,11

М3 11

6831800,08

431641,03

М3 12

6831869,62

431647,50

При этом суд первой инстанции пришёл к выводу, что территория ДНТ «Федоровское» в границах сложившейся застройки и фактического землепользования была правомерно исключена из состава земель гослесфонда уполномоченным на то органом и не может быть отображена в материалах лесоустройства как относящаяся к землям лесного фонда.  Также, суд первой инстанции,  приняв во внимание отсутствие между сторонами спора относительно правильности определения координат фактического места размещения ДНТ «Федоровское», и учитывая, что топографо-геодезические работы по установлению границ на местности ДНТ «Федоровское» выполнялись специализированной уполномоченной организацией - ООО «Сургутская служба съемки объектов», границы земельного участка закреплены на местности межевыми знаками, подготовлен технический отчет по выносу границ, вынос границ проведен по фактическому использованию земель кооперативом, площадь по отчету составила 153,068 га,  нашел обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное товариществом требование в части установления местоположения границ земельного участка ДНТ «Федоровское» на основании технического отчета «О выполненных топографо-геодезических работах по установлению границ на местности ДНТ «Федоровское» Муниципального образования городского поселения Федоровский Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области 2009 года.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не было учтено, что согласно материалам инвентаризации лесного фонда, выполненных в 1997 году Западно-Сибирским государственным лесоустроительным предприятием «Запсиблеспроект», спорный лесной участок не исключен из земель гослесфонда.

Также, как отмечает податель жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что в 2005 году на спорный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом границы данного лесного участка определены материалами лесоустройства, проведенного в период с 1997 по 1998 года.

В представленном до начала судебного заседания отзыве товарищество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от товарищества поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Федоровского поселкового совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области от 20.05.1992 № 11 «Об изъятии участков из земель гослесфонда и отводе их предприятиям и организациям под различные виды строительства» ДНТ «Федоровское» (ранее садово-огородническое товарищество «Федоровское») был отведен земельный участок общей площадью 187,8 га.

Решением малого совета Федоровского поселкового совета от 29.04.1993 № 16 «О передаче земельных участков» было произведено изъятие земельного участка общей площадью 42 га от НГДУ «Комсомольскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» и передача его ДНТ «Федоровское» (ранее СОТ «Федоровское»).

Согласно постановлению главы администрации поселка Федоровский от 01.12.1994 № 108 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» было произведено изъятие неосвоенного земельного участка общей площадью 74,8 га (из ранее отведенных 187,8 га) и закрепление оставшихся 113 га за ДНТ «Федоровское» (ранее СОТ «Федоровское»).

По результатам технического отчета «О выполненных топографо-геодезических работах по установлению границ на местности ДНТ «Федоровское», Муниципального образования городского поселения Федоровский, Сургутского района, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области» 2009 года, подготовленного ООО «Сургутская служба съемки объектов» на основании муниципального контракта № 56 от 03.07.2009 (далее - Технический отчет, т. 1 л. д. 22), площадь земельного участка, используемого ДНТ «Федоровское», составила 153,068 га.

Вынесенные в натуру границы были официально сданы ДНТ «Федоровское», что подтверждается Актом от 28.11.2009 № 10 «О сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью». Схема границ ДНТ «Федоровское» по состоянию на 2009 год согласована с заместителем председателя Комитета имущественных и земельных отношений Сургутского района Н.Е.Вороновой, Главой городского поселения Федоровский Рудышиным Н.У. и председателем ДНТ Федоровское» Тимушем О.А. В Техническом отчете имеется акт согласования границ ДНТ «Федоровское».

Таким образом, ДНТ «Федоровское» в настоящее время занимает участок общей площадью 153,068 га. На данной территории располагаются земли общего пользования ДНТ «Федоровское» (дороги, проезды, площадки и т.д.), земельные участки собственников дачных строений, а также земельные участки землевладельцев, не имеющих статуса собственников, которым указанная земля в границах ДНТ «Федоровское» принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно материалам лесоустройства 2010 года территориального отдела Сургутского лесничества Департамента часть земельных участков ДНТ «Федоровское» располагается на землях лесного фонда Российской Федерации (т. 1 л. д. 20-21), а именно:

- квартал №121 выдела 68,69,70,71,72,73,74,75,78,79,82,83,84,85,87,93,94;

- квартал №142 выдела 3,4,12,13,15,19,22,23;

- квартал №143 выдела 1,5,41,49,53,57

на общей площади 116,77 га, из 153,068 га территории, выделенной ДНТ «Федоровское».

Полагая, что действия Департамента по включению в лесной фонд Российской Федерации земель ДНТ «Федоровское» площадью 116,77 га, расположенных по адресу: пгт Федоровский, проезд Промышленный, д. 4, строение 20А, являются незаконными, товарищество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

30.07.2014 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято обжалуемое Департаментом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального