Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А46-4190/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 ГК РФ).

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что срок поставки, установки, монтажа медицинского оборудования, являющегося предметом контракта, и ввода его в эксплуатацию – в течение 90 календарных дней с момента подписания контракта.

Согласно пункту 3.3. Контракта датой поставки товара является дата подписания полномочными представителями сторон акта приема-передачи. Датой установки товара является дата подписания полномочными представителями сторон акта ввода товара в эксплуатацию, подтверждающего установку товара, выполнения монтажных, пуско-наладочных работ, ввод товара в эксплуатацию, обучение персонала на рабочем месте.

В соответствии со статьями 190, 191, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, обязанности по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования должны быть выполнены Обществом в срок до 16.01.2012.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что поставка оборудования в рамках государственного контракта от 17.10.2011 № 101053 осуществлена 08.12.2011 (то есть в пределах срока, установленного Контрактом) во все медучреждения (в том числе, в БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и в БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ») и оформлена товарными накладными от 08.12.2011 № НК00001354, НК00001355 (т.1 л.д.28, 32) и актами приемки-передачи медицинского оборудования от 08.12.2011 № 1 (т.1 л.д.29, 33).

Вместе с тем, работы по монтажу и вводу в эксплуатацию такого оборудования в срок, определенный пунктом 3.2 Контракта, выполнены ответчиком только в МУЗ «Исилькульская центральная районная больница», в то время как в БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ» соответствующие работы были окончены соответственно 23.01.2012 и 25.01.2012, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 3.2 Контракта, что подтверждается актами пуско-наладочных работ и ввода в эксплуатацию оборудования, поставленного по государственному контракту (т.1 л.д.30, 34), и также по существу не оспаривается сторонами спора.

В соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

При этом пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по поставке и установке товара, предусмотренных настоящим контрактом, поставщик обязан по требованию заказчика уплатить неустойку в размере 0,1% от стоимости не поставленного и не установленного товара за каждый день просрочки, в связи с чем Министерством и был предъявлен рассматриваемый иск о взыскании с ООО «Дельрус-Новосибирск» неустойки в размере 358 200 руб.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы сторон спора и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в подтверждение таких доводов доказательства в совокупности с взаимосвязи, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в настоящем случае оснований для взыскания с ООО «Дельрус-Новосибирск» неустойки за нарушение сроков монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования, предусмотренных государственным контрактом от 17.10.2011 № 101053, по следующим основаниям.

Так, ответчик в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции со ссылками на положения СанПиН 2.6.1.1192-03 указал, что несвоевременный и надлежащий монтаж оборудования в БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ» после его поставки был обусловлен наличием препятствий в виде неполной готовности помещений указанных учреждений к размещению в них соответствующего медицинского оборудования, к порядку и способам установки которого действующим законодательством предъявляются специальные требования.

В соответствии с пунктом 4.3 государственного контракта от 17.10.2011 № 101053 приемка товара по количеству должна производиться в соответствии с Инструкциями по приемке товара количеству (№ П-6) и качеству (№ П-7).

Согласно пункту 13 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения товаров народного потребления по качеству № П-7 «...Предприятие - получатель обязано: а) создать условия для правильной и своевременной приемки продукции, при которых обеспечивалась бы ее сохранность и предотвращалась порча продукции, а также смешение с другой однородной продукцией».

Пунктом 11 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения товаров народного потребления по количеству № П-6 также установлено, что «..Предприятие-получатель обязано: а) создать для правильной и своевременной приемки продукции условия, при которых обеспечивалась бы сохранность и предотвращалась возможность образования недостач и хищений продукции».

Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.1192-03 установлены гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

СанПиН 2.6.1.1192-03 являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

Положения СанПиН 2.6.1.1192-03 обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями; распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.

Следовательно, довод подателя апелляционной жалобы о том, что положения указанного выше нормативного акта не могут учитываться при решении вопроса о надлежащем выполнении заказчиком обязательств по Контракту, поскольку государственный контракт не содержит ссылок на СанПиН 2.6.1.1192-03, подлежит отклонению, как противоречащий правилу, устанавливающему круг лиц и порядок действия соответствующего нормативного акта.

В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В приложении № 7 к СанПиН 2.6.1.1192-03 установлены требования, предъявляемые к рентгеновскому кабинету при приемке в эксплуатацию:

1. Администрация лечебно-профилактического учреждения разрабатывает медико-техническое задание на вновь строящиеся и реконструируемые рентгеновские кабинеты.

2. Выбор помещений, входящих в состав рентгеновского кабинета (отделения), осуществляется администрацией совместно с рентгенорадиологическим отделением (РРО) (или иной организацией, аналогичной по функциям РРО) региона и согласуется с учреждением санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Проектная документация на рентгеновский кабинет и/или передвижной (палатный) аппарат разрабатывается организацией, имеющей лицензию на право проектирования рентгеновских кабинетов. Неотъемлемым разделом технологической части проекта должен быть расчет радиационной защиты. На проект, согласованный с РРО региона, должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Минздрава Российской Федерации от 27.10.2003 № 293-22/233 «О введении в действие Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» (пункт 5.3.1.) ввод в эксплуатацию изделий медицинской техники охватывает комплекс работ по их распаковке, расконсервации, установке, монтажу, сборке, настройке и регулировке, сдаче-приемке в эксплуатацию; производится в соответствии с условиями договора (контракта) поставки и указаниями, содержащимися в эксплуатационной документации (пункт 5.3.2.). Монтаж медицинской техники осуществляется только при наличии подготовленного в соответствии с нормативными требованиями помещения или рабочего места пользователя (пункт 5.3.3.).

Таким образом, суд первой инстанции правильно поддержал обоснованный довод ответчика о том, что истец, как заказчик поставки медицинского оборудования – компьютерных томографов, обязан подготовить помещения и обеспечить необходимые технические условия для монтажа и установки соответствующего оборудования в местах, обозначенных в Контракте, и, в том числе, в помещениях БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ».

Вместе с тем, как указывается Обществом и не оспаривается Министерством, наличие условий для установки оборудования к моменту его поставки было обеспечено только в МУЗ «Исилькульская центральная районная больница» (ввод в эксплуатацию оборудования в которой осуществлен ответчиком в сроки, предусмотренные Контрактом), в то время как помещения БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ», определенные руководителями данных учреждений для размещения томографов, не соответствовали требованиям, предъявляемым действующим законодательством к местам установки и эксплуатации данного оборудования, и у соответствующих учреждений отсутствовали полученные в установленном порядке данные о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций зданий (наличие таких данных необходимо для оценки безопасности работ по монтажу установки весом более 2 тонн).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными Обществом в материалы дела отчетом обследования технического состояния конструкций от 20.01.2012, а также отчетами о посещении медицинских учреждений, в которых указаны замечания к помещениям, препятствующие установке оборудования, и которые подписаны представителями ООО «Дельрус-Новосибирск» и руководителями БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» и БУЗ Омской области «Калачинская ЦРБ» (т.1 л.д.92, 100).

Так, согласно отчету о проверке объекта МУЗ «Тарская центральная районная больница» от 07.12.2011 специалистом по планированию монтажей установлено, что помещение в муниципальном учреждении здравоохранения «Тарская центральная районная больница» не готово к монтажу оборудования, ориентировочный срок готовности 25.12.2012. В отчете специалиста указаны необходимые для подготовки помещения к монтажу мероприятия (необходимо было предусмотреть усиление несущих конструкций под гентри КТ и источника бесперебойного питания, выполнить прочное бетонное основание, провести заземление, установить сетевые розетки, розетки локальной сети и другие мероприятия в соответствии с проектом). Данный отчет и лист проверки подписан главным врачом БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» Малковой В.Г. В листе проверки имеется оговорка, что в случае невыполнения требований по подготовке помещений сроки проведения монтажа могут быть перенесены на период, определяемый GENC, но не менее 30 дней, после устранения всех замечаний.

Согласно отчету о посещении БУЗ Омской области «Тарская ЦРБ» от 06.12.2011 специалистом по планированию монтажей установлено, что помещение в здании учреждения не готово к монтажу оборудования. В отчете специалиста указаны необходимые для подготовки помещения к монтажу мероприятия (необходимо завершить отделку помещений, демонтировать батарею, выполнить бетонное основание под гентри, выполнить монтаж стеновых ограждений и другие мероприятия в соответствии с проектом). Данный отчет и лист проверки подписан главным врачом Сидоровым А.Н. В листе проверки имеется оговорка, что в случае невыполнения требований по подготовке помещений сроки проведения монтажа могут быть перенесены на период, определяемый GENC, но не менее 30 дней, после устранения всех замечаний.

Таким образом, учитывая, что истцом не представлены доказательства, опровергающие содержание указанных документов, доводы подателя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие в помещениях для установки существенных замечаний, препятствующих установке, монтажу и вводу медицинского оборудования в эксплуатацию, подлежат отклонению,