Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А75-2372/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 октября 2014 года

                                                Дело №   А75-2372/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-7388/2014) общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2014 по делу № А75-2372/2014 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» (ОГРН 1028600513061, ИНН 8601001187) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Кузнецова Сергея Михайловича,

о признании незаконными сообщений об отказе в государственной регистрации, 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» - до перерыва в судебном заседании не явился, извещено; после перерыва в судебном заседании представитель Сырьянов Руслан Александрович, предъявлен паспорт, по доверенности от 03.03.2014 сроком действия 3 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – представитель Исраилова Светлана Павловна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 5 от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014;

Кузнецов Сергей Михайлович - не явился, извещён.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» (далее – ООО ПКФ «СТОР», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту - Управление Росреестра, Управление, регистрирующий орган):

- о признании недействительным как не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения Нижневартовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оформленное в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 13.01.2014 № 02/040/2013-416, подписанного государственным регистратором по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Власенко Денисом Федоровичем;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зарегистрировать расторжение договора участия в долевом строительстве № 168/Д от 29.10.2009, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» и Кузнецовым Сергеем Михайловичем;

- о признании недействительным как не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения Нижневартовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оформленное в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 № 02/035/2013-391, подписанного государственным регистратором по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Смолькиной Екатериной Николаевной;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зарегистрировать расторжение договора участия в долевом строительстве № 170/Д от 29.10.2009, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» и Небутовым Александром Николаевичем, передавшим свои права Кузнецову Сергею Михайловичу по соглашению от 18.08.2011 об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № 170/Д от 29.10.2009;

- о признании недействительным как не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения Нижневартовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оформленное в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 № 02/035/2013-390, подписанного государственным регистратором по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Вдовиной Светланой Юрьевной;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зарегистрировать расторжение договора участия в долевом строительстве № 172/Д от 29.10.2009, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТОР» и Кузнецовым Сергеем Михайловичем.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27.05.2014  по делу № А75-2372/2014 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что доверенность от 02.11.2011, выданная  на имя Дементова М.А., не предоставляет Дементову М.А.  право на обращение в регистрационную службу с заявлением о регистрации соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве, заключенных между Обществом и Кузнецовым С.М.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО ПКФ «СТОР» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27.05.2014  по делу № А75-2372/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал следующее:

- в силу части 4 статьи 25.1 Федерального закона  от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявление о внесении в ЕГРП записи о расторжении договора  участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон такого договора с приложением документов, подтверждающих расторжение  договора;

- доверенностью от 02.11.2011, выданной Кузнецовым С.М. Дементову М.А., предусмотрены полномочия на представление интересов Кузнецова С.М. в подразделениях Управления по всем вопросам,  связанным с регистрацией договоров на долевое участие в строительстве жилых домов, нежилых помещений, дополнительных соглашений к ним;

- суд первой инстанции необоснованно оставил без удовлетворения заявление Общества о фальсификации документов -  справок от 20.02.2012 № 1, от 20.02.2012 № 2, от 20.02.2012 № 2, выданных Кузнецову С.М. об оплате по договорам участия в долевом строительстве.

Управление в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции  просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих  в деле, поддержали заявленные доводы.

Кузнецов Сергей Михайлович извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителя в судебное заседание не направил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявлял, письменный отзыв  на апелляционную жалобу не представлен, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей Общества и Управления, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

29.10.2009 между ООО ПКФ «СТОР» и Кузнецовым С.М. был заключен договор № 168/Д участия в долевом строительстве.

29.10.2009 между ООО ПКФ «СТОР» и Небутовым А.Н. был заключен договор № 170/Д участия в долевом строительстве. В последующем на основании Соглашения от 18.08.2011 об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № 170/Д от 29.10.2009 права дольщика перешли от Небутова А.Н.  к Кузнецову С.М. в полном объеме.

29.10.2009 между ООО ПКФ «СТОР» и  Кузнецовым С.М. был заключен договор № 172/Д участия в долевом строительстве.

31.05.2010 и 28.07.2010 названные договоры прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийского автономного округа – Югре.

30.11.2011 между Обществом и Кузнецовым С.М. было заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № 168/Д от 29.10.2009.

15.01.2012 между Обществом и Кузнецовым С.М. было заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № 170/Д от 29.10.2009.

01.02.2012 между Обществом и Кузнецовым С.М. было заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № 172/Д от 29.10.2009.

ООО ПКФ «СТОР» и Кузнецов  С.М. обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации соглашений о расторжении договора участия в долевом строительстве от 29.10.2009 № 168/Д, заключенного между Обществом и Кузнецовым С.М., о расторжении договора участия в долевом строительстве от 29.10.2009 № 170/Д, заключенного между Обществом и Небутовым А.Н., передавшим свои права Кузнецову С.М. по соглашению от 18.08.2011, о расторжении договора участия в долевом строительстве от 29.10.2009 № 172/Д, заключенного между Обществом и Кузнецовым С.М.

 Управлением приняты решения об отказе в государственной регистрации, изложенные сообщениях от 13.01.2014 № 02/040/2013-416, от 09.01.2014 № 02/035/2013-390 и от 09.01.2014 № 02/035/2013-391 соответственно.

Основанием для отказа в государственной регистрации  послужил вывод Управления о том, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства. В частности, Управлением было установлено, в представленной доверенности от 02.11.2011 № 5/2150д, выданной Кузнецовым С.М.  Дементову М.А.,  отсутствуют полномочия на представление интересов Кузнецова С.М. по вопросу регистрации соглашений о расторжении договоров, в том числе, договоров участия в долевом строительстве.

Полагая, что отказы в государственной регистрации нарушают права Общества, последнее обратилось с настоящими требованиями в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27.05.2014  по делу № А75-2372/2014 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в статье 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество, единственным доказательством которого является свидетельство о государственной регистрации.

Согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статья 20 Закона № 122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

При этом перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов