Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А81-400/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

потребителям.

По мнению ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» объём отпущенной в сеть тепловой энергии составляет 15 820 Гкал. При этом, апеллянт полагает, что объем оказанных услуг должен определяться, исходя из объёма тепловой энергии, переданной конечным потребителям. Но так как приборы учёта, позволяющие определить фактический объём переданной потребителям тепловой энергии, отсутствуют, следует вычесть из определенного ОАО «УТГ-1» объёма услуг объём потерь тепловой энергии в тепловых сетях последнего.

Учитывая тот факт, что при отсутствии приборов учета тепловой энергии у конечных потребителей фактический объем потерь энергии определить не представляется возможным, ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» полагает, что при определении объема оказанных услуг применению подлежит объём нормативных (технологических) потерь, определённый расчётным путём, исходя из данных, представленных ОАО «УТГ-1» для формирования тарифов на оказываемые им услуги.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, проанализировав позиции сторон по вопросу определения объема оказанных услуг по передаче тепловой энергии, требования ОАО «УТГ-1» о взыскании с ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» долга удовлетворил частично, исключив из суммы задолженности объем и размер нормативных (технологических) потерь, которые включены в тариф, установленный для ОАО «УТГ-1».

Поддерживая суд первой инстанции в указанной части, коллегия суда обращает внимание, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 56 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Следовательно, услуга по передаче тепловой энергии теплосетевой организацией оказывается от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии.

Пунктом 1 Правил № 808 предусмотрено, что:

«точка приема» - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

«точка передачи» - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Таким образом, оплачиваемой услугой по передаче тепловой энергии является передача тепловой энергии до объектов абонентов (конечных потребителей), а не тепловая энергия, которая передана в сеть теплосетевой организации.

Указанный вывод соответствует судебной практике по делам названной категории, в частности, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.03.2014 по делу № А70-3259/2013.

С учетом изложенного, коллегия суда соглашается с выводами суда первой инстанции в части необходимости исключения стоимости потерь тепловой энергии в тепловых сетях из стоимости услуг по передаче тепловой энергии.

По условиям пункта 1 статьи 19 Закона № 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежат коммерческому учету.

Между тем, как следует из материалов дела, приборы учета в точке передачи тепловой энергии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей между теплосетевой организацией и конечными потребителями отсутствуют.

Следовательно, применение судом при расчётах стоимости фактически оказанных услуг нормативного (технологического) объёма потерь тепловой энергии суд апелляционной инстанции признает правомерным.

В соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, приказа Минэнерго России от 26.12.2011 № 619, величина нормативных тепловых потерь зависит от температуры наружного воздуха и теплоносителя, продолжительности подачи тепловой энергии, а также от материальных характеристик самого трубопровода, то есть его диаметра и протяженности, теплоизоляционной конструкции, вида прокладки и так далее, но не зависит от объема передаваемой энергии.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям (далее - теплосетевая организация). Разработка нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки, т.е. независимо от количества тепловой энергии, транспортируемой по тепловым сетям.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются по следующим показателям: потери и затраты теплоносителей (пар, конденсат, вода); потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода); затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что в рамках формирования тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ОАО «УТГ-1», в него включены нормативные потери (приказ Департамента цен и тарифов ЯНАО от 01.11.2013 № 236-Т, письмо Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 4001-17/1948 от 08.05.2014).

По расчётам ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» объём (стоимость) нормативных потерь тепловой энергии в период с сентября по декабрь 2013 года составили 3 861 169 руб. 19 коп

ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» правильность произведённого ОАО «УТГ-1» расчета в порядке статьи 65 АПК РФ посредством представления надлежащих доказательств не оспорило, вследствие чего, несет риск неблагоприятных последствий несовершения указанных действий (статья 9 АПК РФ).

Коллегия суда, повторно проверив расчет ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» в части объема нормативных потерь, признает его арифметически правильным и документально подтвержденным.

При таких обстоятельствах, денежные средства в размере 3 861 169 руб. 19 коп. (нормативные потери) подлежат исключению из общей суммы задолженности по оплате услуг по передаче тепловой энергии в спорный период. Размер долга, на который ОАО «УТГ-1» имеет право претендовать за взыскиваемый период, составляет 17 503 188 руб. 65 коп.

При этом, рассматривая доводы ОАО «УТГ-1» в части количества (объема) переданной теплосетевой организацией тепловой энергии, коллегия суда соглашается с доводами ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» о подтверждении доказательствами по делу объема поставки, равного 15 820 Гкал., обращая внимание, что истец, заявляя об объемах поставленной энергии в 15 868 Гкал., не учел, что 48 Гкал тепловой энергии отпущены за период с 26.08.2013, который во взыскиваемый период не включен.

Таким образом, взыскав с ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» долг за оказанные услуги по передаче тепловой энергии в размере 17 503 188 руб. 65 коп, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Обратное означало бы пользование ответчиком оказанными исполнителем услугами без предоставления встречного эквивалентного исполнения, что недопустимо между организациями в силу общих начал и принципов гражданского законодательства.

Поддерживая выводы суда первой инстанции отказавшего в удовлетворении требований ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в тепловых сетях в размере 3 861 169 руб. 19 коп. непосредственно с ОАО «УТГ-1», коллегия суда руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, а также оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя относятся к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

По правилам пункта 6 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежат регулированию.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. Теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 статьи 15 того же Закона теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Из приведенных норм права следует, что теплоснабжающие организации обязаны оплачивать услуги по передаче тепловой энергии, оказанные теплосетевыми организациями, а последние - компенсировать теплоснабжающим организациям образующиеся в процессе перетока тепловой энергии потери.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, предусмотрено, что расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях) (пункт 58).

В составе расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии (пункт 61.2 Методических указаний).

В силу пункта 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителя.

Таким образом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, что составляет  нормативные потери.

Однако, как следует их вышеуказанных Методических указаний, а также положений Основ ценообразования, целью определения величины нормативных потерь является государственное регулирование тарифов.

Следовательно, с целью исключения ситуации, при которой происходит двойная оплата теплосетевой организацией нормативных потерь, следует выяснить, учтены ли указанные нормативные потери при формировании тарифа на услуги по передаче тепловой энергии. В случае же, если названные потери в тариф включены, теплоснабжающая организация право на их дополнительное возмещение, учитывая, что нормативы уже заложены  в тариф для конечных потребителей, не имеет.

Согласно Приказу Департамента цен и тарифов ЯНАО № 132-т от 30.10.2012 установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую из сетей  ОАО «УТГ-1» для конечных потребителей района Лимбяяха город Новый Уренгой, в размере 2 781 руб./Гкал., который действовал в период с 01.07.2013 по 09.11.2013.

В период с 09.11.2013 по 31.12.2013 указанный тариф составлял 2 878 руб./Гкал (приказ Департамента цен и тарифов ЯНАО от 01.11.2013 № 235-т).

Проанализировав фактические обстоятельства настоящего спора, структуру формирования тарифов по передаче тепловой энергии, коллегия суда отмечает, что затраты на обеспечение передачи