Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А70-1518/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 октября 2014 года

                                                  Дело №   А70-1518/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-9229/2014) индивидуального предпринимателя Шешукова Андрея Петровича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2014 по делу № А70-1518/2014 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Шешукова А.П. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области,

о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.1 1.2013 г. № 971-сх (в редакции решения от 25.12.2013 г. № 1121-сх) в части записи:

абзац 1 стр.1 преамбулы «в соответствии с ст. 11.2; 11.3; 11.8; ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»;

- абзац 5 стр.1 преамбулы «выписки от 21.05.2013 г. №01/189/2013-72 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 6 стр.1 преамбулы «договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13.03.2013. №23-14/233»;

- абзац 7 стр.1 преамбулы «кадастрового паспорта земельного участка от 06.03.2013 №7200/201/13-50079»;

- абзац 9 стр.1 пункт 1 «утвердить схему расположения земельного участка от 13.11.2013 №13/з-1670 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 в г. Тюмени, ул. Кирова, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 10 стр.1 пункт 2 «обязать ИП Шешукова Л.П. получить согласие собственника и землепользователя земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301 на образование земельного участка;

- абзац 3 стр.2 пункт 2 «согласовать межевой план земельного участка в Департаменте имущественных отношений Тюменской области».

О признании незаконной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2013 г. № 13/з-1791 в части записи:

- запись под графической схемой «кадастровые номера земельных участков, за счет которых формируется земельный участок, вид права: кадастровый номер земельного участка-72:23:0217091301; землепользователь-Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени; вид права - безвозмездное срочное пользование;

- запись в правом нижнем углу схемы «цель использования испрашиваемого земельного участка: для благоустройства и организации парковочных мест;

- запись в таблице Условные обозначения «земельный участок КН 72:23:0217001:301, за счет которого формируется проектируемый земельный участок».

Об устранении допущенных нарушений путем:

Обязания Департамента имущественных отношений Тюменской области в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из решения Департамента имущественных отношений от 14.11.2013 г. № 971-сх (в редакции решения от 25.12.2013 г. № 1121-сх) следующее:

- абзац 5 стр.1 преамбулы «выписки от 21.05.2013 №01/189/2013-72 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 6 стр.1 преамбулы «договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13.03.2013 №23-14/233»;

- абзац 7 стр.1 преамбулы «кадастрового паспорта земельного участка от 06.03.2013 №7200/201/13-50079»;

- абзац 10 стр.1 пункт 2 «обязать ИП Шешукова А.П. получить согласие собственника и землепользователя земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301 на образование земельного участка;

- абзац 3 стр.2 пункт 2 «согласовать межевой план земельного участка в Департаменте имущественных отношений Тюменской области»;

Обязания Департамента имущественных отношений Тюменской области в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заменить в решении Департамента имущественных отношений от 14.11.2013 г. №971-сх:

- запись абзаца 1 стр.1 преамбулы « в соответствии с ст. 11.2; 11.3; 11.8; ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» на запись «в соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (абзац 1 стр.1 Решения ДИО ТО от 25.12.2013 №1 121-сх);

- запись абзаца 9 стр.1 пункт 1 «утвердить схему расположения земельного участка от 13.1 1.2013 №13/з-1670 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 в г. Тюмени, ул. Кирова, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301» на запись «утвердить схему расположения участка от 18.12.2013 №13/з-1791 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 с адресным описанием: в квартале ул. Ленина - Кирова - Челюскинцев г. Тюмени;

Обязания Департамента имущественных отношений Тюменской области в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заменить в схеме от 18.12.2013г. №13/з-179:

- запись «цель использования испрашиваемого земельного участка: для благоустройства и организации парковочиых мест» на запись «цель использования испрашиваемого земельного участка: с целью благоустройства и озеленения для сохранения и регенерации планировочной структуры и исторической среды объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом ЖЭУ-1»;

- запись в таблице Условные обозначения «земельный участок КН 72:23:0217001:301, за счет которого формируется земельный участок» на запись «земельный участок с адресным описанием: в квартале ул. Ленина - Кирова - Челюскинцев г. Тюмени за счет которого формируется проектируемый земельный участок»;

- запись «кадастровые номера земельных участков, за счет которых формируется земельный участок, вид права: кадастровый номер земельного участка - 72:23:0217091301; землепользователь - Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени; вид права - безвозмездное пользование» на запись «земельные участки за счет которых формируется проектируемый земельный участок: № п/п 1, земельный участок с адресным описанием в квартале ул. Ленина-Кирова-Челюскинцев г. Тюмени»,

при участии в судебном заседании:

индивидуальный предприниматель Шешуков Андрей Петрович - лично Шешуков Андрей Петрович, предъявлен паспорт;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области - представитель не явился, извещен;

установил:

индивидуальный предприниматель Шешуков А.П. (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Шешуков А.П.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент):

1. о признании незаконным решения от 14.1 1.2013  № 971-сх (в редакции решения от 25.12.2013  № 1121-сх) в части записи:

- абзац 1 стр.1 преамбулы «в соответствии со ст. 11.2; 11.3; 11.8; ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»;

- абзац 5 стр.1 преамбулы «выписки от 21.05.2013  №01/189/2013-72 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 6 стр.1 преамбулы «договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13.03.2013. №23-14/233»;

- абзац 7 стр.1 преамбулы «кадастрового паспорта земельного участка от 06.03.2013 №7200/201/13-50079»;

- абзац 9 стр.1 пункт 1 «утвердить схему расположения земельного участка от 13.11.2013 №13/з-1670 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 в г. Тюмени, ул. Кирова, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 10 стр.1 пункт 2 «обязать ИП Шешукова Л.П. получить согласие собственника и землепользователя земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301 на образование земельного участка;

- абзац 3 стр.2 пункт 2 «согласовать межевой план земельного участка в Департаменте имущественных отношений Тюменской области».

2. о признании незаконной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2013  № 13/з-1791 в части записи:

- запись под графической схемой «кадастровые номера земельных участков, за счет которых формируется земельный участок, вид права: кадастровый номер земельного участка-72:23:0217091301; землепользователь - Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени; вид права - безвозмездное срочное пользование;

- запись в правом нижнем углу схемы «цель использования испрашиваемого земельного участка: для благоустройства и организации парковочных мест;

- запись в таблице Условные обозначения «земельный участок КН 72:23:0217001:301, за счет которого формируется проектируемый земельный участок».

3. об устранении допущенных нарушений путем обязания Департамента в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из решения Департамента от 14.11.2013  № 971-сх (в редакции решения от 25.12.2013  № 1121-сх) следующее:

- абзац 5 стр.1 преамбулы «выписки от 21.05.2013 №01/189/2013-72 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:301»;

- абзац 6 стр.1 преамбулы «договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13.03.2013 №23-14/233»;

- абзац 7 стр.1 преамбулы «кадастрового паспорта земельного участка от 06.03.2013 №7200/201/13-50079»;

- абзац 10 стр.1 пункт 2 «обязать ИП Шешукова А.П. получить согласие собственника и землепользователя земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301 на образование земельного участка;

- абзац 3 стр.2 пункт 2 «согласовать межевой план земельного участка в Департаменте имущественных отношений Тюменской области»;

5. об обязании Департамента в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заменить в решении Департамента от 14.11.2013  № 971-сх:

- запись абзаца 1 стр.1 преамбулы « в соответствии с ст. 11.2; 11.3; 11.8; ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» на запись «в соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (абзац 1 стр.1 Решения ДИО ТО от 25.12.2013 №1 121-сх);

- запись абзаца 9 стр.1 пункт 1 «утвердить схему расположения земельного участка от 13.1 1.2013 №13/з-1670 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 в г. Тюмени, ул. Кирова, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301» на запись «утвердить схему расположения участка от 18.12.2013 №13/з-1791 на кадастровом плане территории масштаба 1:1000 с адресным описанием: в квартале ул. Ленина - Кирова - Челюскинцев г. Тюмени;

6. об обязании Департамента в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заменить в схеме от 18.12.2013 № 13/з-179:

- запись «цель использования испрашиваемого земельного участка: для благоустройства и организации парковочиых мест» на запись «цель использования испрашиваемого земельного участка: с целью благоустройства и озеленения для сохранения и регенерации планировочной структуры и исторической среды объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом ЖЭУ-1»;

- запись в таблице Условные обозначения «земельный участок КН 72:23:0217001:301, за счет которого формируется земельный участок» на запись «земельный участок с адресным описанием: в квартале ул. Ленина - Кирова - Челюскинцев г. Тюмени за счет которого формируется проектируемый земельный участок»;

- запись «кадастровые номера земельных участков, за счет которых формируется земельный участок, вид права: кадастровый номер земельного участка - 72:23:0217091301;

землепользователь - Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени; вид права - безвозмездное пользование» на запись «земельные участки за счет которых формируется проектируемый земельный участок: № п/п 1, земельный участок с адресным описанием в квартале ул. Ленина-Кирова-Челюскинцев г. Тюмени» (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2014 по делу № А70-1518/2014 требования предпринимателя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2013 № 13/з-1791, выданную Департаментом в части записи «цель использования испрашиваемого земельного участка: для благоустройства и организации парковочных мест».

Обязал Департамент внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2013 № 13/з-1791, и внести запись: «цель использования испрашиваемого земельного участка: с целью благоустройства и озеленения для сохранения и регенерации планировочной структуры и исторической среды объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом ЖЭУ-1» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 13/з-1791 Департамент необоснованно указал цель использования испрашиваемого земельного участка, не соответствующую заявлению предпринимателя от 22.11.2012.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что в связи с истечением значительного промежутка времени с момента подачи предпринимателем заявления от 22.11.2012, изменением обстоятельств, составление схемы расположения земельного