Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А81-267/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 октября 2014 года

                                                                   Дело №   А81-267/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей  Зориной О.В., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6988/2014) индивидуального предпринимателя Вахабова Ибрагима Арзумана оглы на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2014 года по делу № А81-267/2014 (судья Соколов С.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН 8904013329, ОГРН 1028900625302) к индивидуальному предпринимателю Вахабову Ибрагиму Арзуман оглы (ИНН 890401032009, ОГРНИП 304890409600032) об истребовании имущества из чужого незаконного владения и по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Вахабова Ибрагима Арзуман оглы  к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Вахабову Ибрагиму Арзуман оглы (далее – ИП Вахабов И.А.о., податель жалобы) об обязании осуществить за счет собственных средств демонтаж объекта движимого имущества - остановочного комплекса с торговым павильоном, общей площадью 107 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, на автобусной остановке «ул. Интернациональная», и передать земельный участок с кадастровым номером: 89:11:020302:61 по акту приема-передачи Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой в течение 2 недель с даты вступления судебного решения в законную силу.

            ИП Вахабов И.А.о. обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту о признании права собственности на объект недвижимого имущества - «Остановочный комплекс с торговым павильоном», находящийся на земельном участке на остановке общественного транспорта «Дом быта» по улице 26 съезда КПСС в Южном районе города Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого автономного округа.

            Определением от 10.04.2014 дело № А81-267/2014 и дело № А81-1391/2014 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен номер А81-267/2014.

            Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2014 года по делу № А81-267/2014 в удовлетворении исковых требований ИП Вахабова И.А.о. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на объект недвижимого имущества - «Остановочный комплекс с торговым павильоном», находящийся на земельном участке на остановке общественного транспорта «Дом быта» по улице 26 съезда КПСС в Южном районе города Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого автономного округа отказано.

            Суд обязал ИП Вахабова И.А.о. осуществить за счет собственных средств демонтаж объекта движимого имущества - остановочного комплекса с торговым павильоном, общей площадью 107 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, на автобусной остановке «ул. Интернациональная», и передать земельный участок с кадастровым номером: 89:11:020302:61 по акту приема-передачи Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой в течение 2 недель с даты вступления решения в законную силу.

            С ИП Вахабова И.А.о. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

            Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 14.05.2014, ИП Вахабов И.А.о. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ИП Вахабова И.А.о. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на объект недвижимого имущества - «Остановочный комплекс с торговым павильоном», находящийся на земельном участке на остановке общественного транспорта «Дом быта» по улице 26 съезда КПСС в Южном районе города Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого автономного округа и об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой об обязании ИП Вахабова И.А.о. осуществить за счет собственных средств демонтаж объекта движимого имущества - остановочного комплекса с торговым павильоном, общей площадью 107 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, на автобусной остановке «ул. Интернациональная», и передать земельный участок с кадастровым номером: 89:11:020302:61 по акту приема-передачи Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой.

            По мнению подателя жалобы, для возведения заводского модуля остановочного павильона не требуется документов, заключений и архитектурно-планировочных заданий, которые были востребованы от истца в ходе подготовки к строительству. Ссылаясь на Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.07.2003 № 288 «О перечне объектов, для строительства которых не требуется разрешение» ответчик указывает, что к объектам недвижимости, в числе других, отнесены и такие объекты, как инвентарные здания заводского изготовления с инженерным оборудованием. По мнению подателя жалобы, суду первой инстанции не представлено Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой доказательств того, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также доказательств того, что сохранение постройки создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц. Кроме того, ответчик считает, что судом первой инстанции в качестве основания для расторжения договора аренды земельного участка неправильно истолкована Концепция развития муниципального образования города Новый Уренгой, утвержденная решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа  от 23.12.2010 № 70.

            В письменном отзыве на апелляционную жалобу Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

От Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя истца, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

            Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 июля 2002 года ИП Вахабов И.А.о. на основании договора купли-продажи имущества заключенного с ООО «Апшерон-1» приобрел остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенный по улице 26 съезда КПСС в городе Новый Уренгой Тюменской области, остановка «ДОМ БЫТА» стоимостью 297 600 руб.

            Договор купли-продажи имущества удостоверен нотариусом нотариального округа г. Новый Уренгой за № 5754.

            Земельный участок под остановочным комплексом предоставлялся ИП Вахабову И.А.о. на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от 27.05.2003 № 1025-р в аренду сроком на один год.

            Также Главным архитектором города ИП Вахабову И.А.о. было выдано разрешение от 18.04.2003 № 98 на установку остановочного комплекса с торговым павильоном и киоском по адресу: г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, остановка «ул. Интернациональная» сроком действия с 27.05.2003 по 27.05.2004.

            Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 29.06.2005 № 1519-р ИП Вахабову И.А.о. земельный участок, занятый остановочным комплексом с торговым павильоном был предоставлен в аренду сроком на одиннадцать месяцев.

            На основании распоряжения Главы города Новый Уренгой от 16.08.2006 № 1970-р земельный участок, занятый объектом движимого имущества - остановочным комплексом с торговым павильоном, был предоставлен истцу сроком на одиннадцать месяцев.

            Распоряжением заместителя Главы города Новый Уренгой от 03.04.2008 № 423-ЛД ИП Вахабову И.А.о. был предоставлен в аренду земельный участок, занятый объектом движимого имущества - остановочным комплексом с торговым павильоном.

            Распоряжением заместителя Главы города Новый Уренгой от 29.05.2009 № 752-ЛНД «О предоставлении ИП Вахабову И.А.о. в аренду земельного участка, занятого объектом движимого имущества - остановочным комплексом с торговым павильоном и киоском» земельный участок был вновь предоставлен истцу в аренду под установку объекта движимого имущества.

            Распоряжением первого заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 26.04.2011 № 450-АВС ИП Вахабову И.А.о. был предоставлен в аренду на 1 год земельный участок с кадастровым номером 89:11:020302:61, занятый объектом движимого имущества - остановочным комплексом с торговым павильоном.

            На основании указанного распоряжения между сторонами был заключен договор аренды земельного участка от 26.04.2011 № НУ-6357 сроком с 29.05.2011 до 29.05.2012.

            В связи с реализацией концепции развития муниципального образования город Новый Уренгой 24.04.2013 ответчику было вручено уведомление № 301-12/3969-03 о расторжении договора. Также ответчик был поставлен в известность о необходимости проведения демонтажа остановочного комплекса с торговым павильоном за свой счёт.

            Распоряжением заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 14.06.2013 № 47-ВИО распоряжение первого заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 26.04.2011 № 450-АВС признано утратившим силу с 25.07.2013.

            Поскольку договор аренды земельного участка от 26.04.2011 № НУ-6357 расторгнут, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в суд с исковым заявлением к ИП Вахабов И.А.о. об обязании осуществить за счет собственных средств демонтаж объекта движимого имущества - остановочного комплекса с торговым павильоном, общей площадью 107 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, на автобусной остановке «ул. Интернациональная», и передать земельный участок с кадастровым номером: 89:11:020302:61 по акту приема-передачи Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой.

            В свою очередь ИП Вахабов И.А.о. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту о признании права собственности на объект недвижимого имущества - «Остановочный комплекс с торговым павильоном», находящийся на земельном участке на остановке общественного транспорта «Дом быта» по улице 26 съезда КПСС в Южном районе города Новый Уренгой, Ямало-Ненецкого автономного округа.

            Удовлетворение исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и отказ в удовлетворении требований ИП Вахабова И.А.о. послужило поводом для подачи ИП Вахабовым И.А.о. апелляционной жалобы.

            Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашается с изложенными в обжалуемом решении выводами и считает их обоснованными по следующим причинам.

            Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим